【提纲】一、主要工作举措。（一）精心安排部署，压实工作责任。（二）严格保护耕地，提升耕地质量。（三）落实扶助政策，保障粮食产量。（四）强化品牌建设，培育龙头产业。（五）强化粮油储备，稳定市场供应。二、存在的主要问题。（一）城市建设用地与保护耕地之间存在矛盾。（二）比较效益下降与种植意愿之间存在矛盾。（三）本地粮食品质不高与粮食高品质需求之间存在矛盾。（四）粮油财政投入与地方财力不足之间存在矛盾。（五）粮企改革滞后与严格管理之间存在矛盾。三、下一步工作打算。（一）进一步压实县（区）政府责任。（二）建立最严格的耕地保护制度。（三）大力推进现代农业建设。（四）加大对粮油产业的财政投入。（五）配齐配强行政监管力量。（六）做强做优国有粮油企业。
全市粮食安全情况汇报
近年来，我市各级政府和有关部门始终高度重视粮食安全工作，全面落实国家粮食安全战略，推进了粮食安全责任制工作的顺利开展。我市连续*年进入全省先进行列，*—*年全省排位分别在第二、第一、第三。*年*月，我市代表全省接受了国家粮食安全省长责任制考核联合检查组实地检查，受到检查组高度肯定。
一、主要工作举措
（一）精心安排部署，压实工作责任。始终把粮食安全作为一项系统工程来抓，统筹各方力量，综合推进。成立以分管市领导为组长、*个市级相关部门为成员的粮食安全责任制考核领导小组，把粮食安全责任制纳入市委、市政府年度目标绩效考核，每年召开常务会议、专题会议研究粮食安全责任制工作。市政府先后印发实施《……》等制度、办法，每年印发实施落实粮食安全责任制工作方案、考核通知等规范性文件，层层压实部门和县（区）责任。特别是
疫情防控期间，……市长定期不定期召开指挥部调度会议，分析解决粮油生产、运输、疫情防控方面遇到的困难和问题。市政府分管领导主持召开全市疫情应急指挥部生活物资保障工作会，
部署要求，积极创建知名品牌，构建辨识度高、影响力强的“省字号”特色产业。积极开展“中国好粮油”行动，组织……等企业参加第八届*农业博览会及“天府菜油、香飘九州”_推广活动。*年，新注册粮油商标*件，同比增长*%。
（五）强化粮油储备，稳定市场供应。落实地方粮油储备。落实市、县级地方储备粮*万吨，储备油*吨；重新核定小包装大米*吨、菜籽油*吨，储备粮超过省下达最低储备规模。完善储粮基础设施。*年，实施低温粮库升级改造项目*个，总投资*万元，全市地方国有粮食企业低温、准低温储粮总仓容*万吨，占全市标准仓库仓容*%；升级改造粮库智能化项目*个，总投资*万元，省、市、县库区基本实现互联互通；建设县级质检机构*个，总投资*万元。健全粮油供应网络。落实粮食应急加工企业*家、储运企业*家、供应网点*个、配送中心*个。创新粮食产销合作形式。与牡丹江市等签订粮食产销长期合作协议。
二、存在的主要问题
经济社会发展、产业结构调整对用地尤其是耕地的需求，不可避免会对粮油生产带来冲击。同时，*年度我市纪委监委查处的*起涉粮案件，也反映了我市国有粮食储备企业小、散、弱，管理方式落后的现状，这些因素都制约着我市粮食安全工作的有效落实。
（一）城市建设用地与保护耕地之间存在矛盾。我市地处成都平原经济圈，近年来经济发展迅速，引进重大项目多，建设用地需求量较大，对耕地保护形成较大压力。
（二）比较效益下降与种植意愿之间存在矛盾。粮食、蔬菜、水果的亩均纯收益，分别为*—*元/亩、*—*元/亩、*—*元/亩，存在非常明显的比较效益差，农民不愿种粮食，甚至出现了无粮村、无粮乡镇，非粮化现象突出。据统计，*年，全市
农村缺粮人口超过*%。农民宁愿外出打工也不愿种粮，撂荒现象突出。城市资本到农村从事粮食生产难度大，粮食规模化种植不足。
（三）本地粮食品质不高与粮食高品质需求之间存在矛盾。受气候、土壤、种子等因素影响，我市粮食在质量、口感等方面较东北及江苏、河南省等地存在一定差距。目前全市城镇居民普遍食用东北优质大米和河南小麦粉，粮食加工企业从省外购入的粮食基本是东北精米。市场对优质口粮的需求量约占*%。
（四）粮油
财政投入与地方财力不足之间存在矛盾。粮油种植存在的比较效益差，客观上需要各级财政加大对粮食种植保护补偿力度。粮油储备具有公益性，国有粮油企业盈利能力低，需要各级财政加大对粮油储存、轮换费用投入。而我市地方财力薄弱，且种粮、储粮涉及面大，财政对粮油产业的投入仍明显不足，财政投入引导作用仍需要进一步加强。
（五）粮企改革滞后与严格管理之间存在矛盾。目前，全市辖区共有国有粮食企业*家，其中本地企业*家、*个库点，大多分散在乡镇。粮食企业小、散、弱，管理制度不落实、法人治理结构不完善、经营管理方式落后等问题突出。近年来，各级粮食主管部门对粮油储存管理在数量、质量、财务等方面提出了较高要求，各类监督检查增多，客观上要求建立现代企业管理制度，提高管理水平。
三、下一步工作打算
（一）进一步压实县（区）政府责任。以粮食安全责任制考核为抓手，全面落实党政同责要求，确保粮食安全主体责任落到实处。根据领导班子变动情况，及时调整充实粮食安全领导力量。从加强耕地保护、保障播种面积、提高粮食产量、落实粮食储备着手，夯实粮食安全保障基础。
（二）建立最严格的耕地保护制度。认真贯彻落实_、_决策部署，按照国省用地政策从严要求，不断修订完善耕地保护责任制度、耕地占补平衡制度、耕地保护动态巡查制度和占用耕地论证、听证及公告制度，用制度建设推动构建耕地保护长效机制。强化建设用地报批审查，不符合耕地和永久基本农田占用条件不办理审批，对破坏耕地违法行为坚决予以查处。
（三）大 ……
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