关于县(市、区)行政审批局建设运行情况的通报

行政审批工作领导小组办公室关于县(市、区)行政审批局建设运行情况的通报
为深入推进县(市、区)行政审批局建设，按照市委、市政府领导的批示精神，市行政审批局通过召开调度会、专题业务培训会和岗位跟班培训等方式，强化对县(市、区)工作的指导，现将有关情况通报如下:
一、基本现状
全市x个县(市、区)行政审批局，于2018年3月底之前揭牌，明确了“三定”，配备了班子和工作人员，设置了内部股(室)，行政审批局组织架构搭建基本完成。落实了“枚印章管审批”的要求;按照“一局两中心”的模式，以“便民利企”为原则，分批次推进涉及社会事务、工程许可、社会文化、投资服务、城市管理等审批服务事项和人员的划转移交工作。同时，全力推进“一门式”服务的实施，垂管部门的审批服务事项大部分进驻政务服务大厅;按照“一网、一门、一次”要求，进行审

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划转，仍由各县区市场监管局负责办理。
(二)人员配备不到位。一是领导配备力量弱。大部分县(市区)行政审批局“三定方案”领导班子按“一正两副”为职数配备到位，但xx区、xx区目前仅有一正一副。二是核定编制数量不足。各县(市、区)的“三定方案”核定编制数量较少，编制最多的xx市有x人，大部分县区行政编x人左右，事业编x人左右。其中，行政编最多的xx市、xxx市、xx市有x人，行政编较少的xx区、xx区仅有xx人。从实际运行来看，即使编制人员全部调转到位也难以承接繁重的政务服务和行政审批工作。三是实际划转人员更少。从实际划转情况来看，各县区行政审批局编制人员也未按编制划转到位，xx县仅划转x人、xx县划转x人。四是划转人员身份多样。从各县(市、区)划转的情况来看，划转人员的身份比较复杂，既有行政身份人员，也有事业和企业身份人员，普遍存在符合要求的行政编人员划不过来、招不进来，而不符合编制要求的人员却划转较多，导致在落编、经费保障等方面存在很大困难。据统计，自筹自支身份人员xx区有x名、xx县有x名、x县有x名、xx县有x名;企业身份人员x县有x名、高新区有x名。其中，xx县xx名自筹自支人员工资财政按全额事业编标准发放。五是划转人员业务素质有待提高。从划转情况来看，表现好、能力素质强的业务骨干划转不过来，部分划转人员业务不熟练，审批工作经验不多，不具备独立承办审批事项能力。
(三)规范运转不到位。一是审批功能不完备。个别县(市区)行政审批局由于大厅建设滞后，设施不配套，受场地限制等原因，制约着政务服务及其他相关审批服务事项的进驻，审批服务功能不完备，不能完全落实“一站式”服务要求。政务服务大厅面积在500平方米以上的有xx县、xx市、xx县，面积较小的有xx县、x县、xx新城、xx县、xx区。二是“网上办理”成效不明显。按照全省政务服务“一张网”的要求，截至目前，大部分县(市、区)事项网上可办率基本达到了60%以上，但网上实际办件量却很低，在线申报率低、办理率低、平台使用率低，已成为普遍存在的问题。网上申请事项除xxx市仅有x个、xx区仅有x个外，其余县(市、区)没有办理一个网上申请事项。从政务服务平台运用来看，普遍存在网上办理事项信息维护不到位，信息公告等栏目更新不及时等问题。xx县、xx县信息发布仅有1条，满城区、莲池区信息发布为零三是“一章制”审批落实不到位。由于划转事项不到位、不统造成同一区域、同一事项加盖公章不一致
三、几点要求
各县(市、区)要提高政治站位，克服等靠思想，全面推进行政审批局制度化、法制化、规范化、标准化建设，重点做好以下几点工作:
(一)要推进市县“一体化”建设。按照“一网、一门一次”的要求，市政府印发了《县级审批局审批事项规范目录》，各县(市、区)要对照《县级审批局审批事项规范目录》，逐一对接，实现市县两级划转职能的对应和匹配;要按照“全过程、整链条”的要求，加大事项划转力度，实现“一站式”服务;要加大对划 ……

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