关于抓好2020年全县农业农村重点工作的实施意见

关于抓好农业农村重点工作的实施意见
2020年是脱贫攻坚成效巩固提升之年，也是全面建成小康社会目标实现之年。脱贫质量及小康成色很大程度上取决于农业农村工作成效，扶贫领域突出短板必须补上，产业发展和基层治理尤为重要。现结合我县实际，就抓好农业农村重点工作提出如下意见。
一、明确指导思想，科学制定县域发展目标
（一）指导思想。以____思想为指导，全面_的_和__、_、_全会精神，贯彻落实_经济工作会议精神，结合《___关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》文件精神，强化举措、狠抓落实，集中力量完成巩固提升脱贫成效、打造特色农业全产业链大格局及加强基层治理三大重点任务。推动县域农业向高质量发展，持续抓好农业农村供给侧改革和农民增收，全力推进基层治理体系化和治理能力现代化，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，为全县实施乡村振兴战略打下坚实基础。
（二）发展目标。进一步巩固提升脱贫攻坚成效，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，稳定脱贫攻坚政策，统筹推进扶贫对象和非贫困对象动态监测管理，确保到2020年末现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，脱贫对象的脱贫成效得到进一步巩固提升，群众满意度普遍提升。大力实施“基层组织提升年”，充分发挥党建引领作用，以“互助五兴”“五进小区”治理模式为抓手，深入推进_文明实践中心创建工作，着力增强基层党组织政治功能，提升组织力，在XXX个村探索实施“新三大主干”制度，村党

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务补贴、以工代赈、公益性岗位等帮扶方式，牵引贫困群众投工投劳，增收脱贫。延续各项扶贫优惠政策。全面落实贫困学生教育生活补贴发放和义务教育“两免一补”等优惠政策。将符合条件的残疾人等贫困对象纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围，继续执行贫困患者县域内定点医疗机构住院治疗先诊疗后付费和各项医疗保障政策“一站式”即时结算。加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，将符合条件的贫困户纳入低保，将无法通过产业和就业帮扶脱贫的贫困户纳入兜底，将符合条件的返贫人口和贫困残疾人纳入救助范围，对符合低保条件的已脱贫户不取消低保政策。全面落实残疾人“两项补贴”、养老金发放、特困人员供养、生态补偿等普惠政策。坚持驻村帮扶和结对帮扶，脱贫攻坚期内做到驻村工作队不撤退、结对帮扶人不脱钩，继续坚守和落实驻村工作队责任，原则上各驻村工作队人员在XXXX年度不允许调整。继续夯实结对帮扶人帮扶责任，全县公职人员继续按照“XXX”原则落实结对帮扶工作,结对帮扶贫困户不超过X户，走访联系非贫困户XX户以上，确保贫困户结对帮扶、非贫困户走访联系全覆盖。
（五）大力关爱特殊人群。探索建立防止返贫致贫长效机制，严格脱贫标准、规范退出程序、严把贫困退出质量关，以脱贫监测户、边缘户和特殊帮扶户等特殊人群为重点，实施结对帮扶、产业收益分红、社会保障救助等帮扶方式加强扶持。建立监测预警机制，对标对表监测“两不愁三保障”政策到户到人落实情况，及时将返贫户和新发生贫困人口纳入帮扶，加大意外受灾户、大病重病户临时救助力度，防止漏评、错退、返贫和新致贫问题。关爱“老弱病残”特困人口，以全县未脱贫的XXXX人中老人户、弱劳力户、重病重灾户、残疾人户、散养独居户等对象为重点，紧盯薄弱环节精准发力、因户施策，拟定帮扶措施。将完全丧失和部分丧失劳动能力贫困对象的土地、林地等生产资料通过入股分红、土地流转、委托帮扶等方式增加其收入。全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策。建立留守老人、儿童关爱保护体系，聚合社会力量筑牢和扩张关爱阵地。
（六）持续提升群众满意度。完善小微设施建设，提高村组路、旅游路、产业路通达通畅水平，提高电网供电能力和供电质量，推动农村便民、文体、农业、医疗、党建等平台标准化建设和配套设施完善，提供便捷式公共服务和多元化便民服务。改善农村人居环境，推广XX镇XX村“厕所革命”模式，重点抓好以旱厕改造为重点的农村人居环境治理，同步加强农村垃圾分类、污水整治、卫生保洁和村容村貌提升，扎实开展最美城镇、最美乡村、最美生态路、最美农家“四美创建”工作，确保XXXX年乡村生活垃圾治理全覆盖、生活污水处理率在XX%以上，农村改厕X万户以上。
加大信访矛盾化解，深化党务村务公开，走好线上线下群众路线，健全县、乡、村三级微信管理服务平台，畅通民意表达渠道，完善基层矛盾纠纷“三二一”化解法，深化网格化社会服务管理，及时回应群众诉求，坚持“有访必接、有访必核、有访必处、有访必复”原则，对群众多走访、多谈心，用心用力帮助群众解决实际困难、引导群众合理表达利益诉求，防止“越级访”，杜绝“重复访”，力争“零上访”。加强宣传教育引导，通过采取院坝会、火炉会、道德讲堂、文化下乡等群众喜闻乐见的活动，加强对群众的宣传教育和互动沟通，利用“村村响、户户通”等媒介广泛宣传自力更生脱贫致富的先进事迹，用身边人身边事示范带动、感化教育群众，让“劳动致富、脱贫光荣”的理念深入人心，让贫困群众学有榜样、干有方向。
（七）不断夯实脱贫基础。加强信息数据比对，完善精准扶贫大数据综合平台建设，每月由县脱贫攻坚办牵头，逐批逐类逐项开展涉贫信息数据常态化比对，实现数据动态共享、信息动态比对、问题动态清零，确保国扶系统、行业部门系统、乡镇、农户四级数据信息一致。严格各种风险防范，高度警惕和坚决防止扶贫领域“五个风险”。开展产业扶贫项目的风险识别和评估，严防产业扶贫失败。加大产业就业扶持力度，严防易地扶贫搬迁稳不住。强化贫困监测，严防已脱贫人口返贫。坚守项目资金程序规范，严防扶贫项目工程质量安全不达标及资金使用不精准。抓实矛盾化解_，严防涉贫信访引发社会不稳定。完善精准扶贫档案资料，强化业务指导培训和数据审核把关，对照《XX县精准扶贫资料清单》逐项核查，进一步补缺补差，全面及时纠偏改错，做好贫困户“一户一档”与乡、村级文书档案的相互衔接，切实把乡、村、户三级档案整理工作做牢做实，确保精准扶贫档案数据一致，经得起看、经得起问、经得起查。
三、聚焦产业兴旺，打造特色农业全产业链大格局
（八）加快推进特色农业产业发展。加快推进“一乡一业”“一村一品”和“村村有富民产业”规划布局，发展以茶叶、烟叶、猕猴桃、油茶、迷迭香、蚕桑、雪茶、蔬菜、优质稻、生猪等为主的特色产业。确保XXXX年特色产业新增面积XX万亩以上、生猪年出栏XX万头，打造XX个千亩特色产业示范村，消灭产业空白村。建设以XXX沿线的XX镇、XX镇、XX镇为重点的X万亩茶旅基地，以XX镇、XX镇为主的X.X万亩烟叶基地，以XX线周边乡镇、XX镇等为主的万亩猕猴桃产业基地，以XX镇、XX乡、XX乡等为主的万亩油茶基地，以XX镇、XX镇等为主的万亩迷迭香产业基地，以XX镇、XX镇为主的万亩蚕桑基地，以 ……

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