在2020年全县农业农村重点工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县农业农村重点工作推进会议，主要任务是深入贯彻_关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的决策部署，按照省委、市委工作要求，认真分析当前我县农业
农村重点工作推进形势，深入查找工作中存在的问题和不足，进一步明确下一阶段工作重点和努力方向，鼓劲加油、传导压力，全力以赴推动全县农业农村工作不断向前、取得实效。
当前，我县农业农村工作扎实有序推进，一季度实现第一产业增加值6.22亿元、增长3%，在受到新冠肺炎
疫情影响的情况下，全县农业农村工作开局良好、进展顺利，实现了逆势增长，工作主要呈现五个方面特点：一是
脱贫攻坚成色不断提升。挂牌督战、XX冲刺清零后续行动、XX专项提升行动等工作加快推进，第一批17个扶贫项目开工建设，制定出台《XXXX的实施意见》，全面小康短板加速补齐，脱贫攻坚向更高层次迈进。
二是特色产业发展势头强劲。制定落实县委一号文件和加快XX发展的意见，群众参与产业发展的积极性空前高涨，预计新建日光温室XX座XX多亩，发展蔬菜XX万亩以上、奶肉牛达到XX万头、特色林果XX万亩以上，发展形势持续向好，农业产业结构不断优化。
三是乡村振兴建设项目加速推进。坚持因势利导、因地制宜，各出各的优势牌，各打各的主动战，总投资XX亿元涵盖产业培育、田园综合体、村庄改造、基础设施等方面的XX个乡村振兴建设项目全面铺开，形成了齐头并进、多点突破、遍地开花的发展态势。
四是农村人居环境持续改善。以创建全省全域无垃圾示范区为目标，农村人居环境整治XX行动深入开展，农村老旧房屋拆除进度不断加快，拆除农村老旧房屋XX多院，实施风貌改造XX院，农村人居环境质量整体提升。
五是干部作风明显转变。各乡镇等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐
贫困劳动力掌握1-2项实用技能，动员他们结合实际发展“五小”产业，积极主动到“扶贫车间”务工，使贫困户能通过自主发展产业实现增收。要经常深入贫困户家中做好政策宣传和思想引导工作，转变贫困户“等靠要”“贫困光荣”思想观念，激发贫困户脱贫致富的志气和内生动力，形成外部多元扶贫推动与内部自我脱贫致富互动机制。
二、培育主导产业，着力提升农业产业化发展水平。一个地区发展的好与坏，必须要有产业做支撑，没有产业支撑谈发展只能是一纸空谈。因此，要实现乡村发展、农民富裕这一目标，就要培育和发展支柱主导产业，以产业兴旺带动全面发展。
一要强化政策宣传引导。今年，县上初步预算投入
财政资金XX亿元用于落实县委一号文件和加快XX发展的意见，整合资金之多、扶持力度之大是前所未有的。但我们也要清醒认识到，实现农业产业发展，单靠政府财政投入是远远不够的，必须发挥好财政资金“四两拨千斤”作用，撬动更多社会资本和民间资金投入发展前景好、带动能力强的农业项目和经营主体，从而进一步调动群众积极性，加快发展蔬菜、奶肉牛、特色林果、中药材、小杂粮、食用菌六大特色优势产业。各乡镇和相关部门单位要加大政策宣传力度，拓宽宣传渠道，采取群众喜闻乐见的方式，真正把政策送到田间地头和千家万户，不断激发群众发展产业的主动性、积极性，合力推动农业产业发展。
二要大力发展设施农业。目前，从各乡镇上报统计情况来看，全县今年要新建日光温室XX座X多亩，群众发展设施农业的积极性高涨。各乡镇要抢抓机遇，广泛宣传，因势利导，创新投入方式，吸引更多社会资本和民间资金参与到设施农业发展中来，不断壮大产业规模、提升产业水平。要紧盯各自建设任务，进一步靠实责任，督促施工单位加快工程进度，保质保量按时完成建设任务，尽早使其投入使用、发挥效益。同时，要加快建设XX万亩有机蔬菜基地，持续壮大XX、XX蔬菜生产基地规模，支持鸿福港澳等农产品运销企业发展冷鲜配送、冷链仓储等现代物流业，加快推进张掖城区物流产业园等项目建设，完善蔬菜生产、营销和服务网络，推进蔬菜规模化种植、标准化生产、市场化运作、品牌化发展。
三要全力支持XX发展。从目前掌握情况来看，全县今年将新建X万头肉牛智慧牧场X个、X万头奶牛养殖基地X个、标准化养殖场X个，增加奶肉牛养殖X万多头，养殖总量可达X万头。我们要结合农村老旧房屋拆除，加快规划建设养殖小区，力争早日建成、早日使用，持续壮大XX发展规模，有效增加群众收入。同时，要全力推进沙井镇X万头肉牛智慧牧场、德联牧业万头奶牛养殖基地等重点项目建设，培育壮大前进牧业、万禾公司等龙头企业，加快推进祁连牧歌开展牛肉熟食精深加工和骨、血、皮毛等副产品开发，不断提升企业整体效益，以大项目、大企业的发展带动周边群众养殖奶肉牛。区农业农村局要在服务好龙头企业和重大项目的同时，加大对养殖奶肉牛群众的扶持力度，农技人员进村入户开展饲养管理、检疫隔离、定期消毒等指导，为XX发展提供有力保障。
四要加快发展特色林果产业。今年，我县林果产业发展推进迅速、前景看好，总的发展方向就是要从单一的造林向造景、造富、造血转变，从简单的绿化向美化、靓化、产业化转变，具体来讲就是通过发展林果产业，同步达到提升农村生态质量、美化生活环境、增加群众收入、壮大产业规模的目的，实现生态效益、社会效益、经济效益“三效合一”。我们要加快XX流域、XX特色林果产业带和沿山冷凉区特色林果产业片区建设力度，确保如期完成目标任务。要把土地整理和产业发展结合起来，把建设高标准农田时多出的土地资源收归村集体所有，集中整合在道路沿线用于发展林果经济，减轻乡（镇）村资金压力。要保障配套农田渠系、田间道路等基础设施，保障灌溉条件，提高苗木成活率。下去之后，各乡镇要盯紧X万亩高标准农田建设项目各自指标，不等不靠，把工作往前干、把进度往前赶，为全年发展特色林果5万亩以上创造条件。
三、强化工作措施，持续加大农村老旧房屋拆除力度。拆除农村老旧房屋，最终目的就是盘活这些闲置资源，使其助力美丽乡村建设，更是贯彻落实乡村振兴战略的突破性、创新性举措。
一要准确把握政策导向。宣传好老旧房屋拆除政策是我们做好此项工作的基础。前段时间，我们的个别乡镇在新建养殖小区过程中出现了低标准、低水平建设和人畜不分离、“一户两宅”现象。究其原因，主要是我们一些乡村领导干部对政策理解不透彻、宣传不到位造成的。因此，各乡镇要加强乡村两级干部的培训力度，组织乡村干部学懂弄通政策，在自身吃透政策的前提下，采取多种方式把拆旧建新的利好政策宣传到每一个村、每一个社和每一户，真正做到人人知晓、家喻户晓，充分调动广大群众的积极性，坚决防止出现政策执行偏差。特别是针对农村住宅小区有楼房的农户，在旧宅拆除后新建养殖小区时，要坚决防止将生产用房修建成住宅，出现“一户两宅”的情况。
二要提高集约用地水平。老旧房屋拆除后，如何有效利用腾退出的土地，提升土地利用效率是摆在我们面前的一大课题。各乡镇可以打破村界、社界限制，将房屋拆除后腾退出来的土地统一规划使用，一个村或者3-4个社新建1-2个居民点、养殖小区和农资农具存放点，一方面有利于配套水电路等基础设施，另一方面最大限度节约资金和土地。同时，将节余部分纳入城乡建设用地增减挂钩项目，做好设施农业、林果经济、基础设施配套、复绿退耕、乡村旅游产业培育等工作，有效增加群众收益。
三要严格标准要求。区住建局和区农业农村局已将户型院落模式图册和养殖小区模式图册分发给了大家。各乡镇要因地制宜、因户施策，高起点、高标准规划建设，按照两本图集提供的改造模式，广泛征求群众意见，择优比对选择确定适合的房屋修建模式和畜禽养殖小区。住建、农业农村等部门单位要经常性地深入到各乡镇督促指导，从房屋整体风貌、户型设计、结构布局、设施配套、建设质量、占地面积等各方面严格把关、细致审核，坚决避免低水平重复建设和优质资源的低层次开发。
四要加快工作推进力度。今年，全县计划拆除老旧房屋XX万多户，目前拆除XX0余户，仅占总数的XX，进展相当缓慢。发改、农业农村、住建、自然资源等部门单位要切实把这项工作抓在手上，按照“百日攻坚”行动方案中的要求，建立健全日报机制，每日汇总上报拆除、协议签订进度，协调解决各乡镇在拆旧建新过程中存在的问题，加快推动拆旧建新进度。各乡镇要制定时间表、细化路线图 ……
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