市住建局局长在全市冬季清洁取暖和燃气安全工作会议上的讲话

市住建局局长在全市冬季清洁取暖和燃气安全工作电视电话会议上的讲话
刚才，xx同志传达了市领导关于燃气安全工作的批示要求，xx同志通报了2019年下半年全市燃气事故，xx同志对电、洁净煤保供提出具体要求，讲的很好。下面，我讲几点意见
一、切实提高政治站位
市委、市政府高度重视全市冬季清洁取暖和燃气安全工作，xxx书记、xx省长多次作出重要批示、提出明确要求。2019年，组织召开了x次全市清洁取暖工作调度会，对保暖、保供、保安全工作进行具体安排部署。在市委市政府高度重视、三令五申抓安全、保供暖的情况下，接二连三的出现问题、发生事故，给全市供暖安全敲响了警钟。各级各有关部门一定要提高政治站位，时刻把百姓安危冷暖放在心上，要认真贯彻xx书记、xx省长重要批示要求，以对党、对人民生命财产高度负责的态度，把保障群众温暖过冬、平安过春节作为第一要务，树牢底线、强化行动，坚决杜绝各类安全事故，切实保障群众安全温暖过冬过节
二、坚决保障燃煤取暖安全
各地要深刻吸取xx市xx区燃煤取暖一氧化碳中毒事故教训，根据一氧化碳中毒事故特点和规律，组织应急管理、农业农村、住建、市场监管、公安等部门，联合乡镇政府、街道办事处、村两委、居委会等基层组织，迅速开展安全隐患大排查大整治，做到横向到边、纵向到底，不留盲区、不留死角。对使用洁净煤取

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的老旧小区;对安全用气知识掌握不够的留守儿童、孤寡老人和租住出租房屋家庭;超期服役未及时更换的燃气灶具、胶管农村燃气入户重点安检:安全用气水平不高的留守儿童和老人家庭;2018年及以前未安装自闭阀或报警器及与其联锁的自动切断阀、未使用不锈钢波纹管或铠装管、假冒伪劣或无熄火保护装置燃具等问题。液化气户重点安检:在地下密闭空间使用液化气，私购钢瓶或翻新钢瓶、超期未检和超期服役钢瓶，胶管、灶具超期服役，减压阀、钢瓶阀门跑冒滴漏，使用不合格燃具，胶管过长、靠近火源等问题。
二是坚持“隐患就是事故、事故必须处理”原则。对于发现的安全隐患，要组织燃气企业必须将检查结果书面告知用户要求用户限时整改到位，并尽快组织复检，复检时仍未整改到位的，下发停气通知单、强制停气、强制整改。对存在安全隐患未及时整改的工商用户，消防、商务、市场监管部门要勒令其停业整顿。
2、以强化技防为抓手，全面加强城市燃气安全防范。城市燃气事故伤亡率高、经济损失高、社会影响大，容易引发_性事件，从这个意义上讲，城市燃气安全是燃气行业安全监管的重点。各地要针对城市燃气行业的特点，广泛推广技防措施，提高本质安全水平。
2019年农村气代煤工程强制要求安装自闭阀或报警器及与其联锁的自动切断阀、使用不锈钢波纹管或铠装管、使用带熄火保护装置灶具，为保障农村燃气安全发挥重要作用。目前，城市燃气未对此作明确要求，在技术防范措施上存在缺陷。各地要明确城市新建住宅燃气设施必须加装自闭阀或报警器及与其联锁的自动切断阀，否则不予验收;用户必须使用不锈钢波纹管或铠装管和带熄火保护装置燃具，否则不予通气。对现有住宅燃气设施，组织力量，逐户检查，向居民普及城镇燃气安全的特殊性，深刻讲明一家一户存在隐患不仅影响到四邻八舍，甚至会殃及整栋楼甚至整个小区的安全，敦促用户迅速更换安装到位。同时，着手修改《燃气管理办法》，使之与上述要求相适应。
城市燃气管理部门加强监管不能仅仅停留在发通知、提要求的初始水平上，一定要明查暗访，对燃气企业落实各项制度要求、居民是否及时更换到位情况进行核实，对敷衍了事的燃气企业要依法进行严惩，对屡教不改的要清除出燃气市场
3、以落实规程为抓手，全面强化农村气代煤安全。当前，农村双代工程的设备设施是全新的，从这方面讲，发生事故的几率还不大，但是对于农村燃气安全隐患依然不可忽视。
2019年市双代办出台《农村气代煤工程技术规程》，要求安装自闭阀或报警器及与其联锁的自动切断阀、使用不锈钢波纹管或铠装管、使用带熄火保护装置灶具，但2018年的双代工程仅强制要求使用不锈钢波纹管或铠装管，2018年以前的工程未作强制要求。各地要对2018年及以前的气代煤工程“回头看”，依照“规程”要求全面加装强制设施，财政补一点、企业出一点、农户拿一点，千方百计筹措资金，争取尽快整改到位各地要特别注重发挥市场监管部门在双代质量安全中的作用，从2019年双代材料设备招标开始引入市场监管机制，对材料设备、燃器具质量全程监管，保障双代工程质量和运行安全继续深入开展假冒伪劣或无熄火保护装置等不合格燃具排查，经发现、立即停用，动员用户更换，曝光造假、售假厂家并驱逐出我市燃气市场
4、以协调联动为抓手，强化液化气行业整治。x月x日，省住建市、应急管理局、公安局、市场监管局、交通运输市联合印发《关于开展打击液化石油气非法充装销售、收缴废旧液化石油气钢瓶整治行动的通知》，对规范瓶装液化石油气市场提出具体要求。为什么要这么多的部门联合搞这个整治行动，就是因为液化石油气在城市、农村广泛分布，翻新钢瓶和非法制造、非法销售问题多，液化气非法经营、游商非法灌装屡禁不止，行业管理难、事故危害大。因此，地方政府要高度重视，迅速行动，采取强力措施，确保彻底清除液化石油气安全隐患。
一是要组织公安、市场、住建等部门，严厉打击走街串巷的无照游商，一经发现坚决予以取缔，并依法没收违法所得车辆及气罐。二是住建(城管)、市场监管等部门要联合开展行动，严厉打击未取得燃气经营许可的非法气站和网点、为非自有气瓶充装的燃气企业，确保零容忍、无死角。三是交通运输部门要牵头重点打击未取得运输危化品许可的单位及车辆违法运输行为，确保不出问题。四是市场监管部门要牵头开展对报废钢瓶检测和收缴废旧液化石油气钢瓶行动，杜绝不合格钢瓶流入市场
5、以强化监管为抓手，确保工作不出问题。各地要深刻汲取事故教训，深入分析事故发生原因，认真查摆部门监管责任落实不到位问题
进一步明确安全监管职责。各地要结合本地燃气安全工作实际，整合力量，完善监管体系，明确部门职责，夯实监管基础。对已有的制度、规章进行检视，对失之过宽的条文及时修改，提高监管水平。同时， ……

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