两新组织党建联盟调研报告

两新组织党建联盟调研报告
“两新”组织党建红色联盟是立足产业、行业、区域等特点组建的开放式党建共同体，是党建引领“两新”组织同业共建、区域联建的创新举措。近年来，**县积极适应“两新”组织发展新态势，创新“135”模式，组建产业链、行业线和区域化党建红色联盟14个，推动“两新”组织组团抓党建、抱团谋发展，搭建党建引领“两新”组织高质量发展的新载体。
一、背景动因
随着县域经济社会发展加快，**县“两新”组织在数量、规模、类型、区域分布上呈现出新的特点，给党建工作带来新的挑战。2019年以来，全县“两新”组织数量连续3年同比增长10.5%以上，总量达到252家。区域分布上向专业园区、城市商圈集聚。**县探索建设党建红色联盟，就是立足新形式、新特点，及时解决新矛盾、新问题，聚力提升“两新”组织党建工作水平的重要举措，主要基于以下几方面的考虑：
（一）扩大小微企业“两个覆盖”的需要。**县小规模“两新”组织数量占比高，要扩大“两新”组织“两个覆盖”，小微非公有制企业和小型社会组织是短板。统筹考虑业缘、地缘等因素组建党建红色联盟，搭建党建共建平台，能够将小微非公有制企业、小型社会组织全部纳入党建工作视野，实现全参与、全覆盖。
（二）推动优势资源利用最大化的需要。通过近年工作来看，企业、社会组织存在资源共享面不广、利用不充分的问题，全县“两新”组织的党建工作水平参差不齐。通过组建党建红色联盟，加强资源共享，能够放大优势资源带动效应，以大带小

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以民营医院、公益社会组织、直播电商、快递物流等行业为重点，着力加强行业党建红色联盟建设，以组织领导、示范引领、规范管理推动同业共兴、融合发展，组建行业党建红色联盟7个，吸纳成员党组织23个，管理党员142名，辐射行业组织、机构240家。
1.建立“行业主抓、区域兜底”领导机制。加强行业党建红色联盟领导机制建设，由县委“两新”组织工委牵头抓总，充分发挥行业主管部门和属地党委作用，形成“条”“块”合力，为行业党建工作提供坚实保障。以“条”为主，落实民政、卫生健康、网信、交通运输、邮政管理等行业部门抓党建责任，以行业协会党组织、示范作用强的行业成员党组织为主体，吸纳同行业组织、机构进入，持续推进_组织覆盖。以“块”兜底，落实镇街属地管理责任，具体负责行业组织、机构党组织管理，配合抓好行业党建工作，提升“块”上行业党组织工作质量，夯实行业党建红色联盟工作基础。
2.开展“达标创星、品牌排行”示范创建。着眼行业党建标准化、规范化建设，结合各行业特点，建立行业党建标准体系，以党建红色联盟为载体，实施“达标创星”“品牌排行”2个提质行动，加大培训交流、督促指导、奖惩激励力度，确保行业党建标准执行到位，实现党建工作整行业提升。
3.推动“党建引领、行业管理”深度融合。聚焦新业态、新就业_，成立了快递物流、直播电商2个行业党建红色联盟，动员部门、镇街、企业多方参与，推动党建工作向新兴行业延伸，将党建融入行业公约、企业诉求办理、“快递小哥”权益保护等行业管理工作中，实现党建引领、行业管理同频共振。
（三）组建区域同建红盟，培养“共驻共治”合伙人
围绕党建共建、阵地共享、区域共治，以专业园区、城市商圈和“两新”组织集中的乡镇为重点，着力加强区域性党建红色联盟建设，提升“两新”组织党建和社会治理水平，组建区域性党建红色联盟4个，吸纳成员党组织24个，管理党员131名，辐射成员单位91家。
1.区域党建协同共抓。以乡镇党委和区域性党组织为纽带，号召多元主体参与，形成了具有区域特色的党建共建工作体系。君悦超市商圈党建红色联盟实行“1+N”模式组建，依托商圈党总支，将区域内的小微企业、社会组织、社区网格等12个党组织整合起来，建立了“党建联席会议、主席单位轮值、联盟活动轮办、党建经费众筹”4项机制，共同开展党建工作、参与商圈治理。对联盟成员党组织，每年签订一份党建协议、认领一个商圈党建项目，提升党建共建的针对性、实效性；对商户中的流动党员，落实“一方隶属、双重管理、多方活动”管理措施，引导流动党员亮身份、践承诺，在商圈工作中发挥先锋模范作用。
2.服务阵地协同共建。为加强党建红色联盟服务阵地保障，按照因地制宜原则，建设了双创科技园、食品产业园等一批区域性党群服务中心，成为党建红色联盟服务党员群众的温馨家园。在双创科技园，以园区党建阵地为载体，打造区域性、服务性、多元化的开放式党群服务中心，提供党群共建、政企对接、人才孵化、法律援助等“一站式”服务，吸纳8支党员志愿服务队、5个专业社会组织进驻，建成区域公共事务服务平台，形成了“闭环式”10分钟服务圈。在食品产业园，依托鸿雁食品党建阵地，有针对性建设了党员活动室、会议礼堂、“网红”直播间、创客空间等场所，实现了“小场地大场景、小平台大服务”。
3.社会治理协同参与。以提升区域聚合力为工作目标，引导“两新”组织和各类主体价值同向、目标同向，发挥多元主体优势，凝心聚力优化区域治理，推动协同高质量发展。
三、基本成效
（一）“小微党建”有了“大平台”。自优势产业、系统行业、重点区域有效覆盖的“党建红盟矩阵”形成以来，有效解决了“小规模占大头”格局下的“两个覆盖”难题，构建起了“小微党建”高质量提升“大平台”。比如，宠物食品产业党建红色联盟实施产业“红链强企”工程，以帅克宠物党支部为主体，引领了10家关联产业企业入链扩链，吸纳6家暂未成立党组织的小微企业入盟共建，实现了宠物食品产业链条下小微非公企业_工作全覆盖；再比如，针对公益社会组织普遍存在的量大面广、小型分散、从业人员流动性强的问题，公益社会组织党建红色联盟依托党建共建平台，积极吸收未成立党组织或成立党组织的小型社会组织，以小带大，为“两新”组织发展提供坚实组织保障。
（二）“资源孤岛”成为“新高地”。创新“135”党建红色联盟模式，通过促进联盟成员单位信息、项目、人才等资源有效整合、多方共享，打破“两新”组织固有的沟通障碍，实现资源利用最大化，推动破解了“两新”组织发展中“资源孤岛”难题。比如，新型建材产业党建红色联盟辐射成员企业14家，由联盟委员会指导、行业协会党组织牵头，制定“伙伴”“管家”“千里马”“蓝海”4类资源清单，整合有效资源377条，通过持续加强产业资源建档、衍生、共享，形成了新型建材产业资源“新高地”，帮助成员企业降低成本3000余万元，产出效益超过1.7亿元，为全县新型建材产业企业发展注入了“红色动能”，真正实现了取长补短、合作共赢。
（三）企业发展跃上“大台阶”。充分发挥党建红色联盟的桥梁纽带作用，通过建立“横向协同合作、纵向联动贯通”模式，实现成员单位党建共建、资源共享、产业互助，全面推进“两新”组织党建工作与生产经营深度融 ……

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