【提纲】一、存在问题。一是产业发展不平衡不充分。二是多元投融资机制不健全。三是人才短缺问题十分突出。四是工作推进机制有待完善。二、对策建议。一要积极构建现代乡村产业体系。二要不断优化完善投融资机制。三要持续强化乡村振兴人才支持。四要健全完善工作推进机制。
全面推进乡村振兴需要破解的现实难题及对策建议
省第十四次党代会提出“要坚持把解决好三农问题作为重中之重，加快三农工作重心向全面推进乡村振兴转移，不断深化农业
农村改革，统筹推动五个振兴，努力促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足”。随着绝对贫困问题得到历史性解决，进入新发展阶段的“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，虽然在前期工作推进中取得了一定成效，但仍面临一些迫切需要解决的问题。
一、存在问题
一是产业发展不平衡不充分。产业融合不够，缺乏系统科学的产业发展规划，农业与二、三产业融合发展程度不深，产业结构同质化较为突出，工业反哺农业内生动力仍需加强。全产业链培育不足，农业产业链式
程度普遍较低，缺乏素质较高、能力较强的农业实用人才，难以适应乡村振兴要求。村“两委”年龄分化严重，干事创业积极性差，缺乏思维新、能干事、会干事的基层“领头羊”。人才结构不优，农业专业技术队伍力量薄弱，技能技术型人才占比较低，既懂技术又懂管理的复合型人才匮乏，对经济能手、传统技艺匠人等乡土人才的培育挖掘不够，难以驱动乡村振兴发展。
四是工作推进机制有待完善。政策扶持与激励机制不健全，缺乏对金融机构支持乡村振兴的激励约束政策、风险补偿机制及考核评估办法。部门协作不够，农业农村局和乡村振兴局工作职责和分工还不明晰，乡村振兴局工作牵头协调作用未能有效发挥，工作思路大部分延续了
脱贫攻坚的做法，与
财政、金融等相关职能部门沟通协作不够。“三农”工作重心转移后，相关部门思想转变不到位，服务不到位，对政策研究不够、工作指导不够。
二、对策建议
一要积极构建现代乡村产业体系。围绕重点产业链提升，坚持内培外引，不断加大链式招商引资力度，重点引进带动力强的“延链补链强链”项目。以产业链培育为切入点，以现有龙头企业为引领，建立健全利益联结机制，提高产业集群效应，链式推动产业升级。加大农业科技研发投入力度，构建产学研合作平台，优化农业专业技术人才待遇保障。管好用活上级财政补贴资金，选准、找准产业，培育壮大新型经济组织，盘活资源发展集体经济。
二要不断优化完善投融资机制。建立权责明确的涉农资金支出体系，进一步扩大统筹整合范围，加大对产业振兴资金投入。创新金融产品与服务，量身定做符合新型农业经营主体的产品与服务，提升金融供给精准度。推进活畜、养殖圈舍、林果树苗、冷库、订单等抵质押融资方式，扩大涉农贷款有效抵质押物范围，对信用状况较好的承贷主体开展无还本续贷、循环贷款，降低贷款周转成本。因地制宜开发适应农业需求的保险品种，打破保险公司承保区域划分边界，鼓励保险公司_竞争，提高保险服务质量与水平。
三要持续强化乡村振兴人才支持。重视“老农”与“新农”的培育，挖掘开发一批乡村“治理人才、产业人才、农业技术人才”，使之成为乡村“土专家”“田秀才”。针对有志向投入农业的“新职工”，积极开展生产技术、营销管理等系统化培训，努力将其培养为农业发展的“后备力量”。以乡情乡愁为纽带，制定鼓励返乡政策体系，完善人才回乡服务机制，想方设法吸引一批“新乡贤”回乡投资创业，大力支持高校毕业生、大学生村官、退伍军人等_返乡回乡创办领办农业企业、合作社。落实政策 ……
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