在2023年全市发展改革、粮食工作会议上的讲话

在2023年全市发展改革、粮食工作会议上的讲话
 同志们：
刚才，**、**同志分别就全市发展和改革、粮食和物资储备工作作了很好的报告，全面总结了2022年工作，安排部署了2023年工作，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、有效应对“三重压力”，全力保障粮食安全，成绩来之不易，值得肯定
2022年是极不平凡的一年，面对“三重压力”和“三情”叠加的风险挑战，全市发改、粮储部门在市委、市政府的坚强领导下，积极履职，主动作为，交出了一份殊为不易的发展成绩单。一是国民经济稳定运行。全年地区生产总值增长4*%（预计数，下同），地方一般公共预算收入增长*%，固定资产投资增长*%，社会消费品零售总额增长*%，规模工业增加值增长*%，省外境内到位资金到位率增长**%，外贸进出口总额增长**%。二是供需两端协同发力。项目投资稳步增长。市重点项目完成投资***亿元，凤凰磁浮观光快线通车运营，大兴寨水库工程开工建设，**边城机场首飞成功，500千伏输变电工程竣工投运，我市电网迈入“超高压”时代。项目谋划有新突破。全年共争取_、省预算内资金*亿元，发行专项债券**亿元，一批事关全市长远发展的大项目好项目取得突破性进展，铜吉铁路穿越凤凰风景名胜区方案获省林业局批复同意；黔江至**铁路纳入国家“十四五”铁路发展规划，并启动前期工作；辰溪至凤凰高速公路纳入国家公路网规划，正在开展预可研编制；*个县市通用机场选址取得民航部门和军方批复。重点产业加速发展。产业投资提速，完成投资***亿元，同比增长

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和抗风险能力不强。房地产投资持续下滑，拉低了全市固定资产投资增速，经济发展质量和效益的提升也受到影响。三是促改革压力大。供给侧结构性改革深入难,“放管服”任务很重，个别地方对承诺的、稳增长的政策兑现不及时不到位，营商环境评价指数在全省排位靠后。一些干部适应和把握新阶段新理念新格局的能力不强，创新不够，工作主动性、超前性、精准性还有差距。四是防风险压力大。房地产市场明显走弱，2021年来呈现加速下滑态势，成为影响全市经济运行的重大风险因素。地方政府性债务风险隐患较大，财政收支矛盾突出，各县市均面临保发展和防风险矛盾交织的局面。我市是粮食主销区，粮食主要依靠外调，地方粮食储备规模小，县市应急保障短板较多，抗击风险能力弱。这些因素，都为经济运行增添了变数。
（二）准确把握发改、粮食工作方向。今年是全面_的_精神开局之年，全市上下要坚持以____思想为指导，全面学习、把握、_的_精神，认真落实上级有关要求，才能实现经济社会高质量发展。__报告中指出，坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。_经济工作会议强调，要坚持稳字当头、稳中求进，做到“六个坚持”和“两个统筹”，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设_现代化国家开好局起好步。_农村工作会议强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事，要坚决守住18亿亩耕地红线，抓住耕地和种子两个要害，把种业振兴行动切实抓出成效。保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力。要树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源。要严格考核，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来。国、省发展和改革工作会议，_粮食安全工作会议明确了具体的工作要求，大家要认真学习领会，把握准工作方向。
（三）积极寻找发展机遇。危机与机遇并存，总的来看，我市未来经济发展形势总体向好。一是宏观形势趋好，近几年，我国经济经受住了超预期冲击因素的影响，展现出较强的韧性、潜力和活力，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。防疫政策调整后，将给_经济增长注入巨大的新动能，进一步推动经济运行回稳向好。二是政策继续发力。_经济工作会提出加大宏观政策调控力度，优化“五大”政策组合，把握好六个“更好统筹”，抓好“五方面”重点工作，存量政策和增量政策将叠加发力。预计今年上半年特别是二季度社会生产生活秩序会加快恢复，经济活力加速释放。三是发展基础更牢。今年**边城机场建成通航后，高铁、高速、航空的“立体通道”格局将逐步建立，服务和融入新发展格局有了更加便捷条件，交通、物流、旅游等潜力将会进一步释放；“五好”园区加快建设，产业承载能力将进一步提高；实体经济突破年、乡村振兴推进年、干部能力提升年扎实开展，“四个千亿产业”快速壮大、招大引强优势将全面发力，推动全市经济高质量发展的基础越来越坚实。新的一年，我们要进一步坚定发展信心，科学把握宏观形势，增强主动性、针对性和前瞻性，抢抓政策红利期和窗口期，积极主动作为，推动我市经济社会高质量发展。
三、坚持以目标、问题、结果为导向，真抓实干推进年度工作上水平
今年是全面_的_精神开局之年，是__亲临长沙市视察10周年，全市上下要坚持以____思想为指导，全面准确_的_精神，坚持目标导向、问题导向和结果导向，全力以赴推动我市发展改革、粮食和物资储备工作再上新台阶。
（一）积极实施扩大内需战略，着力推动经济运行整体好转。全市各级各部门要牢牢把握扩大内需这个战略基点,强化有效投资、释放消费潜力，不断增强经济的活力与韧性。一要千方百计扩投资。要加强项目储备，围绕年投资计划750亿元以上这个目标，聚焦_预算内、专项债券、基金、设备购置更新等重点支持方向，紧扣经济发展和民生需要，认真储备、开发和实施一批重大项目。要加强项目前期研究论证，坚持先评估后决策，确保政府投资与本地区经济社会发展水平和财政收支状况相适应，切实防范地方政府债务风险。要完善项目前期，按照投资管理“五举措”的要求，把好项目准入关。要严格按照国家和省部署要求，对2020年以来发行的专项债项目和_预算内投资项目开展“回头看”，确保资金专款专用、及时足额拨付，确保项目发挥效益。二要综合施策促消费。要及时跟进《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》，在政策许可范围内先行做一些探索性工作。充分挖掘消费潜力，多渠道增加城乡居民收入，提升消费层次。要努力培育消费热点，创造性举办贯穿全年、覆盖四季、形式多样的促消费活动，带火旅游、餐饮、商贸等相关产业。大力推动文旅产业复苏发展，推进“旅游+”融合发展，积极发展夜间经济，培育旅游消费新业态。要拓展新兴消费领域，积极适应消费新趋势，培育一批重点电商运营中心，鼓励支持网络直播依法合规经营，在互联网产业、文化创意产业、信息服务业等领域抢占先机，拉动内需。三要多措并举稳出 ……

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