在全市发展和改革工作会议上的讲话

在全市发展和改革工作会议上的讲话
同志们:
今天召开全市发展改革工作会，主要任务是贯彻落实市委五届十次全会和市人大五届六次会议精神，进一步理清工作思路，分解落实20xx年重点任务、重点指标。下面，我强调三点意见。
一、认清形势，勇挑重担，切实增强加快发展、追赶超越的责任感和紧迫感
20xx的发展需要从以下两个方面深刻认识。
（一）20xx面临着失去发展机遇的压力。
这个压力来自于三点，一是发展起点。站在“新”起点，要客观清醒地认识，虽然转型发展取得了前所未有的成效，但是从GDP增速上看，xx至xx年连续x年在全省垫底，xx至xx年x年虽然扭转了垫底的被动局面，但增长速度仍然不快，下行压力持续加大，去年为负增长（-x.x%）。“十四五”以来，我市经济增长乏力，发展动能不足、速度不快、结构不优，多年来形成的“油主沉浮”格局依然没有根本改变。显然，转型仍然在探索之中，特别是在全省各市区竞相发展的情况下，考核排名位次变化不大，基本稳定在全省第五、第六，但是绝对值差距在持续拉大，以xx为例，xx年比xx低xx.xx亿元，xx年低xx.xx亿元，xx年低xx.xx亿元。二是机遇和挑战。机遇很多，黄河流域生态保护和高质量发展苹果示范区建设、“一带一路”西部大开发、以国内大循环为主的“双循环”新发展格局等给我们带来更多发展机遇，但是机遇之中挑战更大，如果工作不到位，机遇就可能会变成更大的压力，20xx北边是

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是一些干部作风不过硬，对工作标准要求不高，没有沉下心来深入细致的研究谋划推进项目，满足应付、浮于表面。三是部分干部服务意识、发展意识、创新意识不足，守土意识、管理意识不强，缺乏敢想敢干的闯劲和敢于担当的精气神。四是工作机制不健全，没有形成大抓项目、抓大项目的工作机制和合力，项目管理推进任务、责任不明确，工作链条不闭合。对此，我们必须要清醒认识到当前的发展形势和面临的压力，牢固树立大局意识、忧患意识和危机意识，切实增强加快发展、追赶超越的责任感和紧迫感，按照市委、市政府的安排部署和省委、省政府提出的对标找差、对标补短、对表拼搏，弘扬“勤快严实精细廉”作风，以等不起、慢不得、坐不住的危机感，变被动为主动，采取超常举措，攻坚克难、弥补赶超，尽快扭转落后被动局面，圆满完成今年目标任务。
二、紧盯目标，明确任务，全力推动加快发展、追赶超越取得新成效
（一）以重点指标任务为导向，努力形成工作合力
刚才，xx任对今年的经济指标任务进行了分解落实。这些指标任务是市委、市政府结合去年县区完成情况和县域经济发展实际确定的，是硬任务，也没有退路，今年的指标基本上是对照省上最低线要求设定的，如果我们连平均水平、最低要求都达不到，何谈追赶超越。各县区、各部门要提高站位，主动认领，全盘接受，有困难的要坚决克服，迅速行动起来，积极传导压力，层层分解任务，形成工作合力。对完成全年任务，xx任讲了具体意见，我重点强调几个方面：
一是要稳住工业基本盘。据统计部门测算，要实现全年目标任务，全年原油计划产量xx万吨，但从目前对接情况看，油企的生产计划仅有xx万吨，比我市计划少xx万吨。发改、工信等部门和相关县区政府要加大协调争取力度，搞好生产服务和环境保障，巩固传统能源产能建设，加大天然气勘探开发力度，加快煤矿复工复产和新煤矿建设，确保主要工业产品在产量、加工量、产值上稳中有进、稳中有升。二是要抓住乡村振兴机遇，加快农业现代化发展。深刻理解构建国内大循环为主体，国内国际双循环相互支撑的深刻意义，充分挖掘利用好国内国际两个市场，发挥20xx特色农产品优势，通过提供高层次的农产品创造需求、开拓市场。实施苹果产业标准化、舍饲养羊产业调整和提升、设施栽种产业扩展和提升、产业后整理和品牌化建设提升、特色农业变革支撑体系提升五大提升工程，全面推进以苹果产业为主、畜牧业和设施农业为两翼、特色产业多元发展、一二三产融合创新的“x+X”农业产业体系。三是要围绕发展第三产业，打造新的经济增长点。抓住建党xx周年重大机遇，围绕县区、乡镇的资源禀赋和特点，按照红色培训引领，黄（黄帝、黄河、黄土文化）绿（绿色发展和美丽乡村建设）白（冰雪旅游）结合的全域化旅游经济发展思路，打造旅游产品，做大旅游产业。围绕旅游业带来的人流、物流，加快发展商贸、餐饮、住宿、养老、康养等服务业，xx服务业产业链条，提升第三产业占比。四是要坚决守住经济基本盘。要大力支持xx石油和长庆油田延链补链强链，20xx的经济结构基本面没有变，如果不抓油气，就会脱离底线，高质量发展首先是量的合理增长下的质的提升，“十四五”期间经济结构由原来的x:x:x格局，调整到二产降为xx.x%，但是还是有限的，所以说无论是经济社会高质量发展，还是经济社会平稳运行，首先要守住经济基本盘。“有中生新”和“无中生有”两篇文章，首先要做好“有中生新”，也就是要把最客观的把握好，从实践层面来看，中石油能在xx做能化项目，为什么20xx不能做，所以，我们必须要解决好历史遗留问题，破解思维依赖惯性，要与我们可以把握的一些企业共谋发展、实现共赢。五是聚焦发展抓落实，必须要实事求是研判自身优势和短板。发展关键看产业，产业的成长是系统性、长期性的，既有产业内部的全面问题、也有外部的程序匹配问题，“新”盘子不小、达到x万亿，计划xx亿的投资额，如果这些项目都能落地，也是不错的，但是我们认真捋一捋，这些项目有多少是真正可靠的，所以，一定要防止好高骛远、不切实际。规划是动态调整的过程，要从高处着眼、小处着手，做实做细、久久为功，对于落不了地、没有保障、不可持续的项目该退出的要退出，该调整的要调整，该补充的要补充，系统思维推动产业发展，同时，更要提升营商环境软实力。
（二）以重大项目建设为抓手，着力增强转型动力
一是抓谋划。尽管我们已经初步拿出了“新”和今年重点项目盘子，但项目数量、质量都难以支撑我市实现追赶超越发展。各县区、各部门要重点抓住“一带一路”黄河流域生态保护和高质量发展、_推进西部大开发形成新格局、_革命老区振兴等政策机遇，围绕我市列入国家物流枢纽承载城市、国家文物革命文物保护利用、国家应急产业示范基地、国家跨境电商和省上确定的20xx综合能源基地、黄河流域生态保护和高质量发展先行区的优势，加大项目谋划和招商引资力度，积极主动“走出去、带回来”，把政策优势转化为落地实施的项目，纳入“新”规划及20xx年重点项目计划，把项目盘子做大、做实，为经济转型发展提供源源不断的动力。
二是抓前期。各项目单位要提前逐项目制定前期各项手 ……

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