关于对易地扶贫搬迁后续发展问题的对策研究

关于对易地扶贫搬迁后续发展问题的对策研究
易地扶贫搬迁，旨在通过将贫困人口搬迁到各种资源更丰富、社会基础设施更完备、生态环境更优越的地区，改变民众生产生活方式，获取更好的教育、医疗、交通、就业环境等条件，为他们早日摆脱贫困添砖加瓦。
一、*县易地扶贫搬迁后续发展问题及原因分析
（一）*县易地扶贫搬迁现状。*县的易地扶贫搬迁户们原本都是在田地间获取收入，自身发展能力差加上没有其他的知识技能，很难找到薪资较丰厚的工作。由于信息获取相对较为落后，搬迁户们还存在老一代固化思维，没有提高自身技能的意识。因此，搬迁户们担心国家帮助他们进行搬迁后，被迫脱贫，但家庭实际情况还是需要国家的贫困补助和救济，从而对后续生活有悲观情绪。在迁出地，因为经济落后、田地众多，搬迁户们可以通过进行耕种满足自己的日常需求。但是在新的安置小区，房屋紧邻，屋舍俨然，道路由水泥铺筑，没有任何可以提供给搬迁户耕作的土地。又加之新区经济较发达，各种物价较高，无论是水电还是饮食出行都需要花费一大笔钱。对于刚刚搬进新居，本身经济能力就差的搬迁户来说，维持生活的费用太高，导致入不敷出，增加了他们的经济压力。经调查发现，在搬迁小区普遍存在着农村收入、城镇支出的现象，几乎**%以上的搬迁户都认

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水电费，还多出了物业费，同时日常支出也明显增加。在安置区，*县政府存在引入企业困难的现象，即使引进了企业，很多也并不缺劳动力，因此大多数搬迁贫困户并不能获得稳定的收入以供开支。
依赖心理。搬迁户们全部都是处于不同水平上的贫困户，其_特征是年龄偏大，受教育水平低，缺乏知识技能。在过往生活中除了种地、养殖家禽，很多时候都依赖政府发的补助。他们缺乏谋生本领，将希望寄托在国家身上，希望国家对他们进行帮扶，维持他们的日常生活。因此，在离开原本的舒适区后，失去赖以为生的土地，很容易因为对原有经济来源的依赖以及国家帮扶的依赖，难以适应新生活。很多年龄偏大的搬迁户思想固化，因为*县*地的易地扶贫搬迁安置区远离其原居住地，文化和生活生产方式变化巨大，导致他们难以接受，甚至抗拒接受新的价值观念和人际关系。据调查，因为受教育的程度低，很多搬迁户都对国家出现严重的依赖现象。对于搬迁后如何生活，有*%的搬迁户表示依靠国家救助，而占比高达**%的答案是一靠国家帮扶，二靠自食其力。由此，搬迁户们对国家的依赖心理可见一斑。
社会融入困境。随着易地扶贫搬迁政策的实施、居民的正式迁入，一系列的社会融入问题也日益突出。一是生计方式的融入。绝大多数迁入居民原有生计方式均为农耕劳作，从事一些简单且能自给自足的劳作方式，而家庭的主要收入也来自他们原有的生计方式。作为搬迁的居民而言，进入新的生活区域就要放弃原有的生计方式，从根本进行改变。然而，技术的匮乏，领域的陌生都对迁入居民的生计方式造成了不小的影响。二是文化融入。易地扶贫搬迁的居民从乡村搬迁到城市，身份进行了转变，自然在文化中也突显了诸多差异。安置区与原有生活地虽同在一个县乡，但从过去独门独院过渡到_生活中，对于绝大多数居民而言还是个不小的挑战。三是心理融入。如果说生计方式的转变需要进行不断地学习和尝试，那么心理融入则是一个更为艰难的过程。要想能够更快更好地融入城镇生活，要在心理上认同自己的身份转变，在观念上接受城镇的生活方式和价值观。四是人际关系的融入。原有乡村的生活方式中与周围邻居都相互熟络或以大家族形式居住在同一村中；而安置区的生活则很难轻易与周围人建立联系，大都生活在自己的空间中。一定程度上对人际交往也有影响。
二、针对*县易地扶贫搬迁后续发展对策分析
对于大多数易地扶贫搬迁户来说，无论是在迁出地的生活还是搬入安置小区，他们都存在经济困难。因此，除了要让搬迁户“搬得出”，还需要政府提出相关社会保障制度，保障搬迁户“住得下”。
（一）培训和就业服务体系。在安置点*，***户贫困户中，缺乏劳动技能未获得就业的有*，***人，有劳动技能又因为照顾老人、小孩不愿外出外省、外县务工的有*，***人。如何帮助他们尽快就业正是*县政府面临的最大问题。*．经济收入水平。针对搬迁户普遍缺乏专业技术知识和素养的问题，需要政府根据具体的市场需求，统筹相关部门培训人员，对搬迁劳动力进行针对化的培训，提升他们市场所需技能的掌握，争取早日适应安置区的新生活。在*县容量大的行业多半是服装加工、花卉培育、餐饮业、电子信息、建筑业、家具业等行业，这就要求政府要发挥领导和指挥作用，动员搬迁户参加相关团队的专业化培训。同时，因为家境贫穷加之成绩较差，很多搬迁家庭中存在未继续进修学业的初高中生。政府需要引导他们进入职业学校或者技术学校进行职业教育，为他们就业提供更为坚实的基础。政府不仅仅可以靠自身有关部门对搬迁户进行培训，还可以鼓励工业园区招工容量大的企业、厂商对搬迁户们进行岗位技能培训和专业素养提升，让他们可以学会现代企业所需技术知识，从而找到可以养家糊口的工作。
职业技能水平。在推动搬迁户中劳动力人口就业方面，需要*县政府为他们寻找就近就业的渠道，如安置区附近的工业园有很多厂房建筑尚未完工，需要挖掘修建方面的工作人员，但是搬迁户们缺乏寻求就业机会的窗口，需要政府做“牵绳”将这个机会送到他们的眼前，为其拓宽就业的渠道。在*县“十三五”易地扶贫搬迁规划中，为了实现搬迁户们能够依靠自己的能力脱贫，因此提出有劳动力的家庭至少要有一个人稳定就业。政府需要大力推进搬迁劳动力在*县安置地的就业问题，抓紧落实其在城镇稳定就业，实现不存在一户有劳动力的搬迁家庭“零就业”的现象。这就需要政府建立可行的就业机制，研究如何提升搬迁劳动力的就业技能水平，使其收入获得稳定增长。对于那些既没有掌握技术又不愿 ……

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