【提纲】一、肯定成绩，正视问题，持续增强优环境提能力转作风的责任感和紧迫感。一是县域经济稳中有进。二是招商引资收获颇丰。三是项目建设步伐加快。四是深化改革有力推进。五是群众福祉持续增强。六是统筹安全扎实有效。七是作风能力优化提升。一是重视程度不到位。二是攻坚劲头不到位。三是对企服务不到位。四是专业能力不到位。五是转变作风不到位。二、对标对表，精准发力，持续推动全县营商环境优化提升。（一）在政务服务上再发力。一要提升便利水平。二要提高服务效率。三要优化服务窗口。（二）在助企纾困上再发力。一要优政策抓落实。二要降成本解难题。三要强创新促突破。（三）在市场环境上再发力。一要加强监督管理。二要深化诚信建设。三要保障企业权益。（四）在政商关系上再发力。一要注重沟通协调。二要强化对企服务。三要解决企业诉求。（五）在营商品牌上再发力。一要提升城乡品质。二要彰显城市特色。三要完善公共服务。三、提升能力，转变作风，持续为县域经济社会振兴发展提供不竭动力。一要紧盯目标，坚定信心。二要勤于学习，提升能力。三要把握机遇，抢抓先机。四要敢于负责，勇于担当。五要深入一线，谋事成事。六要真抓实干，实事求是。
在全县重点工作“大比武”暨“能力作风建设年”和优化营商环境工作推进会上的讲话
同志们：
__胜利召开之后，省、市优化营商环境和“能力作风建设年”活动推进会议也已经相继召开。县委决定召开这次会议，深入_的_精神和__重要讲话重要指示批示精神，落实省、市相关部署要求，对于我们进一步抓好优化营商环境和能力作风建设，以思想大解放、能力大提升、作风大转变推动县域经济高质量发展，具有十分重要的意义。一会儿，**书记还要作部署、提要求，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视问题，持续增强优环境提能力转作风的责任感和紧迫感
年初以来，全县上下深入贯彻落实__“
疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，以开展“能力作风建设年”活动为契机，以科学构建和运用“四个体系”为抓手，自我加压、奋力攻坚，有力推动各项事业蓬勃发展。
一是县域经济稳中有进。1-9月，全县主要经济指标综合排名位列九县（市）第*。在单项指标中，农林牧渔总产值、固投、社零额、一般公共预算收入4项指标增速均位列九县（市）第*；地区生产总值实现**亿元，同比增长*%，增速分别高于全省、全市*个和*个百分点，为稳住全市经济大盘作出了积极贡献。
二是招商引资收获颇丰。实施“四组长”和“链长+专班”招商机制，千方百计引资聚企
识、标准意识、创新意识、责任意识还不够强烈，工作满足于一般化，不想自我加压，不愿突破常规，不会创新创造，不敢触碰堵点、痛点、难点问题。主要表现为对历史遗留问题，精神畏惧，不敢碰硬，没有改革思路、创新办法，没有用制度创新来破解制约发展的深层次矛盾问题。
三是对企服务不到位。这在惠企政策执行上表现得尤为明显，部分营商措施在落地过程中细节缺失、质效不高。企业普遍反映，政策宣传解读不及时、不充分、不精准；政策实行后缺少跟踪问效反馈，对部分市场主体反映的政策覆盖面不足、针对性不强的问题不能及时跟进调整，没有形成工作闭环，直接影响了企业获得感。
四是专业能力不到位。个别基层干部知识储备和工作能力没有跟上新形势新要求，对优化营商环境的规律认识不透彻，对新经济、新科技、新业态、新模式缺乏深入了解钻研。特别是对企业反映较为集中的订单减少、融资难、产业链供应链受阻等问题，还是习惯于用行政思维和手段去解决，缺乏市场观念和灵活办法。
五是转变作风不到位。有的部门对上级政策文件解读不清，谋事不深，干事不精；有的单位对县委、县政府部署的工作，被动落实多，主动落实少，工作跑粗，数据不准，情况不明；有的干部工作拖沓、简单粗暴；有的乡镇和科局甚至认为很多工作是县委、县政府的，工作往上交，不能立竿见影、取得实效。这些其实都是
工作作风不严不细不实的表现。
对此，我们必须保持清醒认识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，找准发力点，进一步坚定信心、激发干劲，不断推动全县优环境提能力转作风取得更大突破，为稳经济促发展提供强有力地支撑。
二、对标对表，精准发力，持续推动全县营商环境优化提升
良好的营商环境是一个区域发展的_竞争力，如果要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。各乡镇、各部门必须进一步增强大局意识，在打好优化营商环境“组合拳”上持续发力，努力打造哈市最优的金牌服务环境。
（一）在政务服务上再发力。一要提升便利水平。加快编制县乡两级行政许可事项清单，11月底前公布，确保能在乡镇、基层办理的事项，不要让群众往县里跑、往上面跑，坚决避免群众办事多头跑、往返跑。推进政务服务事项标准化，严格按照清单提供办事服务，不得额外增加或变相增加办理环节和申请材料，实现同一事项在同等条件下同标准受理、无差别办理。
二要提高服务效率。突出政务事项集成办、一次办、就近办，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的跨部门、跨层级事项主题式、套餐式办理。健全投资促进和服务体系，不断推进告知承诺制、承诺即开工、办照即经营，加快构建“极简审批”新模式，提升审批速度和服务温度。
三要优化服务窗口。持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，落实减环节、减材料、减时限、减成本“四减要求”，实行进驻事项负面清单制度，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，政务事项全部进驻中心集中办理。以企业、群众高频办理事项为重点，充分发挥一体化政务服务平台公共支撑作用，不断提升“网上办、指尖办”服务质效。严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度，探索推进部门业务“首席事务代表”制度，推动更多事项当场办理、简单事项即时办结，让“办事不求人”成为新常态。
（二）在助企纾困上再发力。一要优政策抓落实。充分借鉴先进地区经验做法，出台更多含金量高的好政策，不断释放政策红利，以政策“梧桐树”吸引发展“金凤凰”。全面梳理现行政策落地效果，着力解决企业反映集中的惠企政策门槛高、落实不到位等问题，及时研究出台实施细则和配套落实方案，坚决杜绝“抽屉政策”“压箱底政策”现象。畅通政策传导，落实优惠举措，大力提倡政府守信践诺、企业合规发展，积极推行“免申即享”，确保减税降费、政策性补贴等红利直达企业。
二要降成本解难题。认真帮助企业解决土地、物流、水电气等要素成本偏高的问题，让企业放下负担、轻装上阵、安心发展。积极开展“政、银、企”三方合作，主动筛选和推荐成长型、技术型、创新型的优质企业，加大融资担保力度，支持企业发展。
三要强创新促突破。积极搭建企业与科研院所对接平台，鼓励引导企业加大研发投入力度，走好专精特新发展道路，促进产品优化升级，增强市场影响力、企业竞争力。帮助企业争取技改、扩产扶持资金，助力企业转型升级、做大做强。
（三）在市场环境上再发力。一要加强监督管理。深入推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+”监管、企业信用风险分类监管，切实提高执法规范性和透明度。强化事中事后监管，对新产业新业态新模式，探索实施“观察期”、触发式监管，防止风险隐患演变为区域性、行业性突出问题。
二要深化诚信建设。建立政务诚信承诺公开、合同履约跟踪管理等机制，开展债务融资、政府采购、招投标、招商引资等领域政府失信行为专项治理，对历史遗留问题不回避、不推 ……
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