市委副书记在全市法治政府建设工作推进会上的讲话

市委副书记在全市法治政府建设工作推进会上的讲话
同志们：
这次会议是市委决定召开的，主要是学习贯彻_法治思想，落实全省法治政府建设工作电视电话会议和市第xx次党代会精神，进一步理清思路，聚焦重点，务实创新，奋力推进法治xx建设取得新的更大突破。刚才，xx同志通报了法治政府建设目标任务完成督查情况，并对下步工作提出了很好的意见。我完全赞成，请大家认真领会好、落实好。
一、深化思想认识，切实推进法治政府建设重大战略落实见效
知之愈深，行之愈笃。_对深入推进法治中国建设作出了重大决策部署，强调把坚持__法治思想作为_推进全面依法_、建设_法_家的根本遵循和重要指引。省委和市委全会相应作出了全面加强法治政府建设的决定。法治政府建设事关国家治理体系和治理能力现代化，事关_长治久安。只有深刻认识法治政府建设的政治性、战略性、全局性、基础性的地位和作用，才能做到思想上自觉、领导上重视、措施上用力。
（一）依法_是“四个全面”的重要内容，深入实施“四个全面”战略布局就必须抓紧抓好法治政府建设。全面建设_现代化国家、全面深化改革、全面依法_、全面从严治党是以_同志为_的_作出的新的重大战略布局，是实现伟大中国梦的重大战略抉择，是引领推动我国发展全局性深刻变革的强大动力。我们要深刻认识全面依法_在四个全面战略布局中的重要地位。全面推进依法_不仅是“四个全面”重大战略的重要组成部分，而且是协调推进另三个全面的重要基

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体水平。
一是着力抓好五个重点。一要抓好科学立法。立法对经济社会发展具有重要的引领和推动作用。我市已取得地方立法权，这对我市法治政府建设具有里程碑意义。要以此为契机，加快建立地方立法_，切实把立法权承接起来、行动起来。要立足“解决实际问题”，加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域立法，发挥立法对改革发展稳定的引领、规范、保障和推动作用。二要抓好依法执政。依法执政的_是坚持_领导、人民当家作主、依法_的有机统一，重点是要推进党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。推动依法执政深入落实，关键是抓好领导干部这个“关键少数”。对各级领导干部来讲，一开始就要扣好法治的“第一颗纽扣”，带头尊崇法治、敬畏法律，带头学习法律、掌握法律，带头遵纪守法、捍卫法治，带头厉行法依法行权。三要抓好依法行政。依法行政是衡量党委政府和各级干部是否依法行权、依法办事的重要标准，也是对干部行为的规范和约束。要坚持依法决策，进一步完善决策的程序规定、法治保障和责任追究，做到法定职责必须为、法无授权不可为。四要抓好公正司法。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。要积极稳妥推进司法_改革，加快建立有利于司法公正的制度机制。要加大司法公开力度，深化“阳光执法”，大力推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，加强人大监督、y论监督和群众监督，提升司法公信力。五要抓好社会法治。深入推进依法治理，依法治理就是要把完善治理体系、提升治理能力作为根本抓手，探索建立与现行行_力结构、经济结构、社会结构和组织结构相适应的治理结构，探索建立以党组织为领导_的“一核多元、合作共治”的治理格局。
二是着力破解五大难题。一要破解生效判决执行难。生效判决的执行，是整个司法程序中的关键一环，关系到胜诉当事人合法权益的兑现，关系到经济社会发展的诚信基础。解决执行难，人民法院担负着主体责任。市县（区）两级法院要主动作为、规范作为，统筹“立、审、执”，减少执行压力，提高执行效率。二要破解行政应诉难。做好行政应诉工作，是各级行政机关应当承担的法定职责和任务，是建设法治政府的重要手段和基本要求。要落实出庭应诉责任，被诉行政机关负责人要带头履行行政应诉职责，积极出庭应诉。要支持受理和审理案件，尊重人民法院依法登记立案，支持人民法院依法保障诉权，接受人民法院依法行使职权的监督。三要破解“两法衔接”难。行政执法和刑事司法脱节，是影响执法司法质效的老大难问题。要在制定移送标准、健全移送制度、加强平台建设、落实监管职责四个方面用劲用力。分门别类制定可操作的案件移送标准，为甄别移送案件提供科学依据。四要破解刑事庭实质化改革难。善于抓住改革工作的“牛鼻子”，在党委的领导下，着力制度安排，建立侦查机关、检察机关、审判机关和律师协调配合机制，完善司法监督、层级监督、内部监督、人民监督，全面统筹推进该项改革，避免庭审实质化流于形式。五要破解社会信用体系建设难。完善的社会信用体系，是市场经济运行的前提和基础，是完善_市场经济_的基础性工程。破解社会信用体系建设难，要重点抓好社会信用信息系统的建立，完善社会信用代码制度，构建信用工作机制，及时破解各自为阵的信息壁垒和信息孤岛，搭建信用信息共享的信用建设平台。
三是着力实现五个突破。一要保障中心服务大局上求突破。在保障中心服务大局上取得更大的法治实效，就是要把党代会作出的重大安排部署纳入法治化轨道，就是要把法治贯穿到落实党代会精神的全过程、各方面。全市的法治政府建设工作要始终坚持保障中心服务大局这个基本方针不动摇，创造性谋划推进法治工作，否则忙碌和辛苦也毫无意义。二要在彰显法律权威和公信力上求突破。要坚守严格、规范、公正、文明四个关口，完善执法流程严密、执法程序规范、执法裁决公正、执法行为文明的具体办法，以制度安排和制度落实为保障，把执法预期变成现实的执法成效。要规范司法、阳光司法、廉洁司法，把司法监督、社会监督、y论监督的作用落到实处，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。三要在维护社会大局和谐稳定上求突破。要针对危hai国jia安全的重点问题，延伸和扩展人民防线网络，持续强化反恐防爆工作，严厉打击_组织、非法z-教组织，依法防范、制止、打击危害国家社会安全的违法犯罪活动。深化维稳制度化、规范化建设，构建党委政府统一领导、各相关部门协同配合、全社会广泛参与的“大维稳”工作格局。四要在群众参与法治、共享法治上求突破。要注重治理制度建设，牢固树立群众是法治建设主体思想，落实群众议事、群众听证、法治德治自治相结合的基层治理机制。要注重治理规则建设，落实好村规民约、居民公约，使群众通过规则实施实现“我制定、我承诺、我遵守”，通过深度参与增强契约精神、规则意识，通过长期坚持养成重规守约的良好习惯。五要在提升法治素养和治理水平上求突破。突出在法治思维和法治方式转变、治理体系和治理能力提升、法治意识和法治习惯养成三个方面取得实效，分门别类地把当前存在的突出问题搞清楚，把问题的成因分析透，把制约问题解决的关键节点搞准确，有针对性地制定实施切实可行、行之有效的对策措施。
三、强化组织保障，切实构建法治政府建设齐抓共管的工作格局
法治政府建设特别需要县区、市直部门党委（党组）自觉履行政治责任、主动担当作为，特别需要上下联动 ……

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