在优化国企招标采购政策调研座谈会上的讲话

在优化国企招标采购政策调研座谈会上的讲话
__指出，国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量；要推动国有企业深化改革，提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移地把国有企业做强做优做大。国有企业招标采购制度体系的健全完善，对于国有企业规范采购行为，降低采购成本，提高采购质量，提升国有资金使用效益，防止国有资产流失，强化廉洁从业等具有重要作用。自xx年《招标投标法》颁布以来，国有企业招标采购日益成为我国招标投标市场和公共资源交易市场不可或缺的重要板块，成为_统一大市场的重要组成部分。国家发展改革委作为指导协调_招标投标工作主管部门和公共资源交易平台整合工作牵头部门，一直以来高度重视国有企业招标采购制度建立健全和政策环境优化。今天我委会同工业和信息化部、司法部、_国资委专门召开调研座谈会，主要有三个背景：一是前不久印发的《__、_关于加快建设_统一大市场的

……（文鼎文库www.wentop.com此处省略588字。不往下看了，点击下载全文）……　

企在内的招投标电子化、数字化转型。在经_深改委审议通过、国办印发的《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见》中，充分考虑_企业实际，明确通过对接中国招标投标公共服务平台纳入公共资源交易平台体系。司法部积极支持《招标投标法》修订工作，对修改完善修订草案提出很多有针对性、指导性的意见。二是从部门和行业层面看，工业和信息化部不断健全完善通信工程建设项目招标投标管理办法，加强通信行业招投标监管指导。_国资委持续开展_企业对标世界一流管理提升行动，推动各_企业招标采购管理水平明显提升。与此同时，中国招标投标协会等行业协会组织有关_企业深入研究，发布非招标采购方式采购文件示范文本等团体标准，启动编制电子采购交易技术标准，为国有企业开展非招标方式采购提供了重要参考。三是从企业层面看，广大_企业和地方国有企业认真落实法律法规要求，结合实际不断探索完善适合于企业自身经营发展的招标采购管理体系，形成了各有特色的管理模式，取得了良好成效。可以说，国有企业招标采购工作在法规制度和标准规范方面逐步建立健全，有力保障和促进了招标采购工作规范健康发展。
二、深刻认识当前国有企业招标采购管理工作存在的突出问题
刚刚大家在发言中反映的突出问题，主要集中在，招投标法规制度刚性过强，企业招标采购自主权受到的限制过多；法定招标方式不够丰富，不能很好适应企业灵活的招标采购实践需要；监管体系还没有系统明确的构建，给企业造成一定困惑等等。同时，从巡视反馈、审计报告、纪检办案等方面披露的信息中也可以看到，规避招标、明招暗定、设置不合理门槛、排斥限制潜在投标人、乱收费增加投标人负担等问题在国有企业招标采购中仍然存在，需要加强内部控制和外部监督，不断提升招标采购的合规水平。
面对这些问题，寻找制度化的解决路径，需要从我们期待实现的价值目标去审视和分析。对于行政事业单位招标采购，主要追求的价值是公平、廉洁、物有所值。但对于国有企业招标采购，一方面，国有企业是自主经营、自担风险、自负盈亏的市场主体，需要追求效率、效益、稳定等商业价值；另一方面，国有企业又不是一般的市场主体，是公有制经济的重要组成部分，是发挥主导作用的主要载体，国家、社会和广大人民群众对大家公平、规范、透明地花好每一分钱、防止国有资产流失的漏洞有更高期待。要在多重价值目标中求得平衡，对推进立法和制度建设提出了更高要求。
三、加快推进国有企业招标采购政策制度体系健全优化
健_有企业招标采购政策制度体系迫在眉睫，初步考虑，近期重点推进三方面工作：
一是加快推动《招标投标法》修订工作。我委将积极配合司法部，在修订草案的修改完善过程中充分考虑广大_企业和地方国有企业实际，落实企业招标采购的自主权，增强招投标规则的适用性和采购工具的丰富性。同时在修法过程中，要准确把握在畅通国内大循环、促进国内国际双循环大背景下，国企招标采购工作面临的机遇和挑战。特别要从保障产业链供应链安全角度去思考与国有企业相关的招标采购法规制度建设，切实增强在开放环境中动态维护市场稳定、经济安全的能力。
二是积极谋划国有企业集中招标等制度建设。当前国有企业招标采购实践中，集中招标等还缺乏明确的法规层面制度依据和程序规范。我们将会同工业和信息化部、_国资委等部门深入调查研究，积极回应广大企业需求和期 ……

预览结束，全文2800字，当前显示1875字，还剩925字

本文5元