在体育系统办公室工作会议上的讲话

在体育系统办公室工作会议上的讲话
同志们：
今天会议的主题是，以____思想为统领，研究进一步加强体育系统办公室工作制度建设，推动体育事业在规范化、正规化轨道上健康发展。这次会议是经体育局党组批准召开的，**局长要求把会议开好，进一步发挥体育系统办公室在推动体育高质量发展，建设体育强省中的重要作用。**体育局为会议的筹备和召开做了精深准备和周到安排，为会议提供了良好条件。让我们以热烈的掌声向他们表示感谢！
长期以来，全省体育系统办公室的同志们牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，兢兢业业、踏踏实实工作，为领导决策服务，为机关服务、为基层和群众服务，确保了各项工作高效、协调、有序运转。在事业的推进中，也培养和锻炼了一支特别能战斗、特别能开拓、特别能吃苦、特别能奉献的办公室干部队伍。以_冬奥会、冬残奥会的成功举办，《中华人民共和国体育法》的修订2023年实施和《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》等为标志，为我国经济社会发展做出了积极贡献。这其中，凝聚着体育系统办公室同志的辛劳和心血。在此，我代表省体育局党组向大家并通过你们向辛勤工作在全省体育系统办公室岗位的同志们表示崇高的敬意和诚挚的问候！
下面，我就进一步做好体育系统办公室工作谈四点意见。
一、认清形势，把握大局，进一步增强做好办公室工作的使命感和责任感
办公室是体育系统的综合部门，工作的政策性、原则性、全局性都很强。对从事办公室工作的同志来讲，要清醒地认识当前我国经济社会发展的大势，以高度的使命感、责任感和改革创新精神，努力推动办公室工作不断开创新的局面。
首先，要深刻认识体育法修订对体育工作提出的新要求。今年是实施“十四五”规划的奋进之年。刚刚闭幕的第十三届_人民代表大会常务委员会第三十五次会议，修订《中华人民共和国体育法》。体育法的修订，是贯彻_法治思想和__关于体育的重要论述的重要体现，是落实全面依法_基本方略的重要举措，是解决体育领域发展不平衡不充分问题的重要途径，是完善体育治理体系、提高治理能力的重要保障，标志着我国体育法治建设进入了新阶段，对于_规范引领体育事业高质量发展、加快推进体育强国和健康中国建设具有十分重要的意义。
体育法修订过程中针对体育事业发展中的基本关系和重大问题进行认真分析、深入研究，找到问题症结，制定解决措施，更好发挥法治引领、

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办公室作为参与政务、管理事务、抓好服务的综合部门，处于服务领导、服务机关、服务基层和群众的第一线，要努力克服“重管理轻服务”、“重实务轻研究”、“重效率轻公平”的弊端，在工作中将有效的管理体现在优质的服务中，通过办公室这个桥梁纽带，发挥示范带动作用，以工作的实际成效抓好服务，为加强和创新社会管理做出积极贡献。
二、突出重点、抓住关键，以制度建设推动体育工作高质量、规范发展
制度建设带有全局性、根本性、稳定性和长期性。_同志指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”__3月28日在主持__集体学习时强调，要全面推进依法行政，弘扬_法治精神；要以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行_力运行、保证法律法规严格执行为着力点，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大作用。这为我们进一步加强依法治体，加强制度建设，加快体育法制化进程指明了方向。“十四五”时期我国体育事业发展迎来新的战略机遇期，同时也面临着构建公共体育服务体系、推动体育事业全面进步的新挑战。在新的历史条件下建设体育强省，不仅需要以突破性思维、突破性措施推动群众体育、竞技体育、体育产业等各项工作全面发展，同样需要大力推动制度创新，建立完善的规章制度体系，加快体育发展由粗放型向集约型转变，体育管理由经验型向高质量型转变，以制度建设推动体育工作高质量、规范、有序地发展。在推动体育高质量发展、建设体育强省中，制度建设具有独特而又重要的地位和作用。
从总体上讲，体育工作是在规范有序轨道上稳步向前推进的，呈现出蓬勃发展的良好态势。但我们也应看到，总局系统乃至全省体育系统一些部门和单位的工作还存在许多薄弱环节，制度不健全，管理不严格，政令不畅通，纪律松弛，秩序混乱的现象时有发生；不统一、不协调、不规范的状况经常出现。这些，与推动体育高质量发展、建设体育强省的目标格格不入，背道而驰。因此，必须突出制度建设这个关键和重点，把贯彻实施《工作规划》作为服务型政府建设的重要抓手，推进体育工作的规范化、正规化建设。这里，结合《工作规则》的贯彻实施，就以制度建设推进体育工作高质量、规范发展，我再强调几点。
（一）健全决策机制，实行高质量民主依法决策
健全决策机制是事关体育事业能否高质量发展的大事，也是加强正规化建设的关键问题和首要问题。我们必须从经验决策转变到高质量民主依法决策上来。研究重大问题、做出重要决定、部署重要工作等，领导班子应进行集体讨论，坚持民主集中制。做出重大决策前，要深入开展调查研究，广泛听取各方面的意见。涉及重大公共利益或群众切身利益的，要公开听取社会公众的意见；涉及不同部门、单位以及地方的事项，应广泛征求意见，充分进行协商；涉及基础性、战略性的重大事项，应经专家或研究、咨询机构进行论证、评估，坚持群众路线，实行民主决策。要把群众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序，并通过会议制度、听证制度、公示制度、咨询论证制度等，不断完善决策程序。
（二）增强组织性、纪律性，确保政令畅通、令行禁止
推动我省由体育大省向体育强省迈进，是一项浩大系统的工程，涉及方方面面。虽然不同地区、单位、项目各具特点，发展的水平、方式、途径各有不同，但如果缺乏统一领导各行其是、擅立标准、上有政策下有对策，_体育方针政策、总局的决策部署就难以落到实处，建设体育强省就难以实现。事实证明，在我们这样一个幅员辽阔、人口众多、发展水平还不平衡的大国建设体育强省，强调集中统一领导、规整有序、步调一致是完全必要的，这也是规范化、正规化建设的客观要求。一是要保证政令畅通。__《报告》提出：“_同志要坚决维护_集中统一，自觉遵守_政治纪律，始终同_保持一致，坚决维护_权威，切实保证政令畅通。”对广大党员特别是领导干部，“执行_决定、严守_纪律”，是党章规定的必须严格履行的责任。体育系统的干部职工首先要坚决执行_路线、方针、政策，同时还要把思想认识统一到本部门本单位的决策部署上来，做到政令统一、步调一致。二是要做到令行禁止。已经决定的事情，要坚决服从，真心拥护，不得人前不说、背后乱说，会上不说、会后乱说。已经部署的工作，要坚决贯彻，真抓实干，狠抓落实，不得说一套、做一套，搞形式、走过场，阳奉阴违。明确规定的事项，要严格执行，照章办事，不得讲条件、打折扣，进一步提高决策的执行力。三是要加大决策执行情况的监督检查力度。严格执行问责制度，完善监督检查_机制，全面推进政务公开，真正为人民群众办实事、做好事、解难事。
（三）进一步完善工作职责，不断规范行政行为
建立完善的权责体系，是行政领导_的_问题，是依法行政的基本依据，也是推进规范化、正规化建设的基础工作。各地方各部门各单位要进一步深化行政领导_改革，不断完善权责体系。一要进一步完善权责划分制度。要正确划分纵向的职权，处理好机关与基层、部门（单位）与内设机构的关系，既要统一领导、统一指挥，又要调动和发挥好基层的积极性和创造性；既要管理，又要服务，寓管理于服务之中。要正确划分横向的职责权限，处理好部门之间的关系，既要合理分工，各司其职，各负其责，又要分工不分家，协同作战，主动配合。要正确划分领导以及每一个工作人员的职责权限，建立和健全岗位责任制，高质量合理分工，建立规范的工作流程，各司其职，各负其责，一级对一级负责，人人对岗位负责，努力形成责权明晰、规范有序、运转高效的工作格局。二要积极探索和建立目标管理制度。要通过查找问题、增添措施，积极稳妥地探索和建立行政工作的目标管理制度。以职能职责和工作岗位高质量合理确定工作目标，处理好责权利的关系，促进人和事、权和责、努力和效果的匹配统一；高质量分解目标，建立目标管理体系，把目标和责权利分解到每一个部门、每一个岗位，使大家在目标的导向下，司职尽责，协调配合，提高效率。三要健全考核评价制度。进一步加大对干部履行职责的考核力度，逐步形成以工作业绩论优劣的竞争局面。同时，要进一步改革和完善考核内容、方式和方法，使考核更客观真实，更令人信服，真正达到激励先进、鞭策后进的目的。
（四）增强计划性、协调性、程序性，建立良好的工作秩序
计划性、协调性和程序性是建立良好工作秩序的重要内容，是规范化、正规化建设的重要标志。计划的_是设计和规划未来，强调工作的前瞻性，谋事于前，先谋后动。增强计划性从认识层面讲，就要树立全局观、战略观，站在体育事业的前沿认识和把握具体工作，做到高屋建瓴、未雨绸缪；从制度层面讲，就要建立计划制度，根据不同阶段、不同工作制订相应的工作计划，使各项工作按照预期目标有序推进；从行为层面讲，就要养成有条理的习惯，工作有计划，办事有章法，使各项事务井井有条。协调是实现工作职能的前提条件，是确保各项工作高效运转和整体效能的关键。要抓教育，增强每一位同志的全局观、整体意识和集体主义精神，树立团结、协作、奉献的良好风尚，让大家心往一处想，劲往一处使，同心同德干事业。要勤沟通，主动通报情况、交流思想，使大家在思想认识上一致起来。要重统筹，兼顾不同利益主体、不同工作性质、不同行为方式，使各方在利益上、行动上、时间上最大限度地协调一致，为实现共同的目标而奋斗。要建机制，形成沟通协调的工作惯例，遇事多商量、多协调，达到认识统一、步调一致。按程序办事是保障机关工作秩序的必然要求。增强程序性就要切实按照各项规章制度的要求，有规矩、有步骤地推进工作，杜绝有章不循、随意办事、随意行政的行为。要按照职责权限，分兵把守，各负其责，该请示的请示，该报告的报告，该集体讨论的集体讨论，该把关的把关，该拍板的拍板，使各项工作运转有序，有条不紊。同时，还要根据实际工作需要，减少不必要的办事环节，简化手续，提高效率。
三、进一步加强“十四五”期间体育系统办公室工作制度建设，为推动体育事业在规范化、正规化轨道上健康发展积极做贡献
“国之兴废，在于政事；政事得失，由乎辅佐。”办公室作为综合管理的协调机构，是领导的参谋和助手，是对外的形象和窗口，起着承上启下、联系左右、沟通内外的桥梁作用，承担着参与政务、管理事务、抓好服务、搞好督办等各项工作。面对“十四五”时期体育工作新形势、新任务，体育系统办公室承担的各项政务和事务工作任务越来越繁重，办公室工作已不仅仅局限于传统的办文办会 ……

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