市律师工作情况调研报告

市律师工作情况调研报告
为了认真贯彻__视察湖南关于加强律师队伍建设的讲话精神，确保《律师法》在我市的贯彻实施，根据市人大常委会xx年度工作计划安排，市人大监察司法委牵头组织调研组于xx月下旬开展律师工作专题调研。调研组采取听取全市情况汇报与抽查县市区相结合、现场调研与会议汇报座谈相结合、听取意见建议与查阅台账资料相结合的方式，深入xx等县市，现场调研视察律师事务所xx家及部分基层法院、检察院律师会见及阅卷场所，听取县市律师工作全面情况汇报，同时召开政法委、法院、检察院、公安、信访、司法行政等部门相关负责人及律师代表参加的座谈会，全面了解全市律师工作情况。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
全市律师工作快速发展,在服务经济发展、维护_、提高队伍素质、规范行业管理等方面，都取得了长足进步,广大律师已经成为普及法律知识、传播法治精神、维护司法公正、推进依法_的重要力量。
（一）队伍建设情况
全市现有律师xx人（社会律师xx人，法律援助律师xx人，公司律师xx人，公职律师xx人），现有律师事务所xx家。其中，市司法局直属律师事务所xx家，律师xx人。从职称看，正在执业的一级（正高）律师xx人，二级（副高）律师xx人，

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市经济社会发展和法律服务需求相适应的法律顾问、公职律师、公司律师制度体系。市本级政府及所属主要部门已基本设立法律顾问和公职律师，共有法律顾问xx人、公职律师xx人。法律顾问、公职律师参与重大决策、起草重要文件、列席重要会议、参加诉讼仲裁,在预防法律风险、化解矛盾纠纷、维护_等方面发挥了重要作用。
一村（社区）一法律顾问工作从“有没有”向“好不好”提质升级。如宁远县已将村（社区）法律顾问工作经费纳入财政预算，对xx个村给予xx元的经费补助。江永县按xx个重点村补助xx元，其余村补助xx元的标准拨给村（社区）法律顾问工作经费。xx年，xx名律师、xx名法律工作者共为xx个村和社区提供法律咨询xx余人次，开展法制讲座xx余场，帮助起草、修改村规民约xx多个，有力促进了基层依法治理。
3.不断与时俱进，创新参与涉法涉诉信访。我市组织律师开展参与涉法涉诉信访工作始于xx年，为全省首创，并得到省委政法委的肯定和推介。近年来，在参与涉法涉诉信访的方式和内容上，我们进行了不断探索和创新。一是建立陪同领导信访值班制度。近三年，我局安排了xx余名政治坚定、业务精湛、道德良好的律师，每周一轮流到市信访局陪同市级领导开展信访接待工作，解答信访群众的法律咨询。各县区也建立了类似制度。二是参与信访包案化解工作。部分信访积案，指定律师陪同包案领导做好工作。如xx等律师作为市人大新、老代表，多次参与市人大负责处理的重大、疑难、复杂信访案件的论证、说服、解答等化解工作，效果明显。三是参与重大疑难信访案件听证。对于重大疑难信访案件、按程序需要举行听证的，信访部门和政法部门均聘请律师作为第三方出席听证会。律师做为持客观立场的第三方，通过法律解答和政策咨询，更容易取得信访人的信任，提高了化解效果。
4.注重建章立制，不断规范律所管理。一是实行“三统一”制度。律师受理案件，需通过律师事务所统一收案、统一收费、统一司法文书。管理部门随时可抽查案件，如发现纸质登记簿、管理平台和案卷的内容不相统一，将对相关责任人员进行处罚，杜绝了私自收案的漏洞。二是严格案件跟踪反馈制度。实行案中和案后跟踪反馈，案中发现问题及时纠正，案后请当事人作出对承办律师办案行为的书面评价。对于差评，律师事务所召开会议总结问题和不足，避免以后犯类似的错误。三是坚持以党建促所建。坚持政治建所、依法管所、素质强所、自律兴所，充分发挥律师事务所党组织的战斗堡垒作用和党员律师的先锋模范作用。律师事务所党支部每周召开会议，总结律师队伍中出现的新情况新问题，研究解决措施办法，确保律师事务所在开展业务过程中不偏离正确的政治方向。积极开展将党员律师培养成骨干律师、将优秀律师培养成为党员的“双培工程”，增强律师事务所党支部的凝聚力。我市律师事务所党建工作多次荣获市委组织部和省司法厅的荣誉称号。
二、存在的困难和问题
（一）发展质量不高，律师自身建设有待加强。一是队伍规模偏小。我市有xx万常住人口，按照小康社会律师指标比例，xx年应有xx名律师，而实际只有xx人，尚差xx人。同时，律师事务所规模偏小，xx名律师以上的律师事务所只有xx家，缺乏规模化的律师事务所来发挥示范引领作用。二是业务领域偏窄。律师业务过于倚重诉讼业务，特别是县域律师更是如此。非诉业务很少，新兴领域如金融、建筑房地产、医疗纠纷、知识产权、涉外、反垄断反倾销、证券、互联网等新兴业务领域的律师人才奇缺，导致我市上述领域的法律服务业务基本上被长沙、广东、_等发达地区的律师揽走。三是区域发展失衡。中心城区冷水滩、零陵集中了全市近一半律师事务所、一半律师和一半的业务，个别县如xx律师业务非常弱小,导致工作开展乏力,本地律师工作推进困难。四是执业行为失范。受竞争压力的影响，部分律师注重经济效益和短期效益，大局意识、政治意识淡薄，忽视社会效益与社会责任。少数律师职业道德素质不高，执业行为不规范，执业不讲诚信，有的收费不规范，有的光收费不办事，影响了律师队伍的形象和公信力。
（二）监管存在盲区，法律服务市场不够规范。调研发现一些法律咨询或服务公司，超越经营范围从事有偿法律服务，宾馆、写字楼私自挂牌律师工作室违规承揽业务，如xx等，扰乱了正常的法律服务市场秩序。一些职业公民代理人，以牟利为目的，有的冒充律师执业，有的专门充当诉讼掮客，进行揽讼、挑讼、搅讼，行业主管部门查 ……

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