在全市经济工作会议上的讲话

在全市经济工作会议上的讲话
同志们：
大家好！今年的经济工作会议继续采用走会的形式到xx个县（市、区）和中泰产业园进行考察，现场考察了去年xx多个新开工或竣工、投产的重大项目。通过走会，看到各地展示新的项目建设成效，互相对比、互相学习，增强各级各部门抓项目、服务项目的责任感和紧迫感。但在走会中，我们也看到一些不足，比如：有的县一年都没能引进几个好的产业项目，等等。这需要大家互相学习借鉴，突出问题导向，找准差距不足，把项目抓紧抓实、抓出成效，切实以项目建设推动经济高质量发展。
刚才，市委xx书记作了讲话，总结了去年经济工作，深刻分析了当前经济形势，对今年经济工作进行了全面部署，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就20xx年经济工作的总结回顾，以及贯彻落实xx书记的讲话精神做好今年经济工作，讲几点意见：
一、总结回顾20xx年经济工作
20xx年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和日益加大的经济下行压力，我们以____思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实_、_和自治区党委、政府的部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋发有为打好疫情防控阻击战、稳增长攻坚战、农村全面脱贫攻坚战“三大战役”，持续推进“两篇大文章”“四大攻坚战”新三年行动计划，全市经济加快恢复、回升向好。初步预计，全市地区生产总值同比增长xx%，财政收入增长xx.xx%，规模以上工业总产值增长xx%、增加值增长xx%，固定资产投资增长xx.xx%，社会消费品零售总额增长xx%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持精准防控，疫情防控保持“零确诊”
率先在全区采取最全面、最严格、最彻底的精准防控措施，全力以赴打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。特别是作为边境城市，持续加强边境一线封控和二线_，严防死守_疫情输入，实现国内疫情不出国、国外疫情不入境，xx是目前全区唯一、_为数不多的疫情“零确诊”地级市。
（二）坚持综合施策，经济加快恢复、回升向好
面对严峻复杂的发展局面，市委市政府坚持每月召开经济运行分析会，科学分析研判，出台第一产业稳增长、工业加快发展、促进服务业稳增长等xx个实施方案，率先在全区实现复工复产、复市复学，生产生活秩序全面恢复，经济运行持续回升向好。全市地区生产总值从一季度负增长xx.xx%到上半年

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宁至xx城际铁路、隆安至硕龙高速公路等项目加快建设，驮英水库枢纽工程大坝实现封顶。招商引资成效显著，签约“央企”“民企”“湾企”项目xx个、总投资xx.xx亿元；全市区外招商引资到位资金xx亿元，增长xx.xx%。民间投资逆势上扬，xx—xx月增长xx.xx%，占全市固投比重xx.xx%，同比上年高xx.xx个百分点。
（七）坚持以民为本，民生保障不断增强
民生支出xx.xx亿元，占一般公共预算支出总量的xx.xx%。全面完成十大项为民办实事工程。生态环境保持优良，空气优良天数比例、PM2.5平均浓度均优于自治区下达考核目标，纳入“水十条”考核的xx个断面水质和市级集中式饮用水水源水质xx%达标，凭祥市荣获_生态文明建设示范市。优先发展教育事业，完成xx所义务教育学校新改扩建任务，新增学位xx.xx万个。深入开展爱国卫生运动，创建国家卫生城市综合评审通过国家公示。加强科技创新，获xx科学技术进步类一等奖xx项。农村劳动力转移就业新增xx人次；城镇登记失业率xx.xx%，低于目标控制数xx.xx个百分点。城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保扩面均超额完成全年任务。加强平安xx建设，获批_市域社会治理现代化第一期试点城市，群众安全感和社会安全稳定动态工作保持全区前列。
20xx年各项主要目标任务的完成，也标志着我市“十三五”规划目标任务圆满完成。这五年，全市经济实现跨越式发展，地区生产总值年均增长xx.xx%。口岸经济提速发展，外贸进出口总额连续20xx年、出口总额连续20xx年排全区第一。文化旅游迅猛发展，接待游客数量和旅游总消费分别年均增长xx.xx%、xx%。转型升级持续优化，铜锰稀土新材料、食品、泛家居、建材四大产业集群协同发展，糖、锰、稀土、酵母产业发展处于全球或_领先水平，产业从资源型开始向技术型、产业链转化。脱贫攻坚任务全面完成，历史性消除绝对贫困。城镇化建设步伐不断加快，城镇化率由20xx年的xx.xx%提高到xx%。发展基础不断夯实，交通、水利、能源等基础设施日益完善。同时，全面深化改革纵深推进，营商环境优化提升，生态环境保持优良，社会事业全面进步，人民生活越来越好。
这些成绩是在多重困难和不利因素叠加的情况下取得的，是市委正确领导、科学决策的结果，是全市各级各部门解放思想、担当实干的结果，是广大党员干部和群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒看到，当前我市经济社会发展仍存在不少困难和问题：一是防范疫情输入压力较大。我市处在防范_疫情输入最前沿，当前国外新一轮疫情爆发，我国春节将至，出入境人员越来越多，给我市疫情防控带来了巨大的压力。二是经济发展活力不足。虽然二产保持快速增长势头，但一产、三产对经济增长的贡献率较低。关联指标匹配性较差，xx—xx月工业用电量下降xx.xx%，水路货运周转量下降xx.xx%，公路货运周转量仅增长xx.xx%，显示经济整体活力并不是很高。工业经济快速增长，但用电量却在下降，请工信部门认真分析。三是工业发展基础不够牢固。我市经济发展靠二产拉动，二产增长主要靠工业，但我市工业发展基础还不够牢固，除铜业外其他行业发展整体较为低迷，新材料、新能源等新动能仍处于起步阶段。传统产业持续低迷，糖锰等传统行业下拉规模以上工业增加值xx.xx个百分点。工业发展新动力不足，工业技术改造投资、制造业投资分别下降xx.xx%、xx.xx%，说明传统产业的改造投资不足，新的工业项目不多。四是服务业发展恢复缓慢。xx项服务业主要指标中有xx项指标是负增长，第三产业增加值比20xx年低xx.xx个百分点。社会消费仍面临较大困难，群众外出消费、旅游的意愿不强。资源整合成效不够明显，建材购销、物业管理等整合工作较为缓慢。五是外贸发展面临瓶颈。受_疫情高发影响，外部需求大幅下降，一般贸易大幅下降且近期难以恢复。由于多方原因，友谊关口岸通关出现拥堵，影响了通关效率。部分互市点还未恢复运行，互市进口原料不足，影响了互市进口加工业的发展。同时，民生保障还有不少短板，与人民群众日益增长的美好生活需求还有差距。
当前，我市站在新的发展起点上，新发展格局也正在构建。放眼全区乃至_，在构建新发展格局中，区域竞争更加激烈，形势逼人，不进则退、慢进也是退。我们要进一步增强忧患意识、发展意识、赶超意识，强化责任担当，扎实有效做好各项工作，奋力开创经济发展新局面。
二、20xx年推进经济工作的考虑
20xx年是“十四五”开局之年，是全面开启现代化建设新征程的第一年，是中国_建党xx周年，做好今年经济工作，意义重大。当今世界正经历百年未有之大变局，特别是疫情之下，全球的经济、贸易、投资等格局都已经或正在发生重大变化，世界经济形势复杂严峻，对我市经济发展也带来了很大影响。为此，谋划推进今年经济工作，我们要坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战。同时，必须明确目标导向，用系统观念、全局思维统筹处理好重点与全面、全局与一域等关系，加快推动高质量发展。
（一）以目标导向推动发展
形势决定任务，目标决定方向。做好今年经济工作，必须对当前面临的形势、所处的环境、要完成的任务有清晰的认识，才能抽丝剥茧抓住主要矛盾，有针对性的开展工作。目前，市委四届八次全体（扩大）会议明确了“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标为“两个高于”，即经济增速高于xx平均水平、“十四五”期末人均地区生产总值高于xx平均水平。具体落实到20xx年，GDP增幅要达到xx.xx%以上（奋斗目标xx%）。设定这个目标主要从两个方面考虑：一是符合xx的发展实际。建市20xx年来，经过历届党委政府的努力，特别在“十三五”期间，我市坚持做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，已经具备了较好的产业支撑，为实现目标打下了良好的基础。二是顺应国家和自治区经济发展形势。_提出今年我国经济工作的目标是GDP增长xx%，这个目标是留有余地的。自治区今年经济工作的目标是GDP增长xx.xx%。我市目标设定为增长xx.xx%以上，力争达到xx%，经过努力是可以实现的，也是形势发展所需，必须要达到这个水平。为此，必须坚持目标导向，对三次产业内部的支撑指标逐项进行研究，根据权重分布做清晰的目标测算，并将目标任务分解到各县（市、区）、各个产业、各个指标，根据形势发展采取精准措施，有的放矢对标对表抓好落实。下周开始，市政府将与各县（市、区）、工业园区会商各项指标任务，研究确定后与各县（市、区）、工业园区签字确认，并按季度有序推进各项工作，确保各项指标任务落实到位。
（二）用系统观念谋划发展
___全会将坚持系统观念明确为“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五项原则之一，指明了提高_现代化事业组织管理水平的方向。在去年底召开的_经济工作会议上再次强调，要坚持系统观念。_，我国现代化建设实践越来越丰富和复杂，具有越来越强的综合性、动态性和系统性，突出表现在空间范围越来越大、速度变化越来越快、层次结构越来越复杂、结果和影响越来越广泛和深远。面对复杂形势和艰巨任务，我们要把系统观念充分运用到经济社会发展各领域各方面各环节，从系统论出发优化经济社会治理方式，用系统科学的方法分析和解决问题，做到前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，惟有如此，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
（三）以机制创新促进发展
把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局，需要我们在_机制上不断探索和创新，这样才能更好适应发展的需要。结合当前我市发展实际，要着重在以下方面加以探索创新：
1.创新招商引资机制。抓好招商引资，就是把人流、物流、资金流引进来。要探索资本招商模式，通过与基金公司、创投公司的交流合作，借助它们在资金、产业、投资和金融服务等方面的资源与专业优势，助推我市招商引资工作高质量发展。
2.创新考评考核机制。前几年，我市加强了绩效考评工作，但仍不够细化，还需进一步加强。要建立健全“三个终端见成效”考评考核机制，从主要经济指标、项目竣工投产、企业上规入统等方面进行科学考核，分类量化细化考核指标，到年底对照这些指标完成的情况进行考核，确保各级各部门都有责任、有指标、有压力。
3.创新服务企业机制。这几年，我市服务企业工作取得了一些进步，但一 ……

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