在全市深化“放管服”改革工作会议上的讲话

在全市深化“放管服”改革工作会议上的讲话
（2022年4月12日）
今天，我们召开全市深化“放管服”改革工作会议，主要任务是以____思想为指导，全面_的_和_历次全会精神，认真落实_、全省深化“放管服”工作会议精神，总结去年以来的工作，对下一阶段工作任务进行安排部署。刚才，市市场监管局、市住房城乡建设局和*县政府负责同志分别作了发言，尤其是市市场监管局的发言很好，问题找得准、工作抓得实，对如何解决问题也提出了很好的意见和建议。各县区、高新区和市县两级部门要按照_、省的要求，扎实抓好今天会议精神落实，持续推动“放管服”改革取得新成绩、优化营商环境再上新台阶，为坚定不移推进改革奠定良好基础、营造良好环境。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、正视问题，进一步增强深化“放管服”改革、优化营商环境的紧迫感和责任感
_、_高度重视“放管服”改革和优化营商环境，将其作为深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”和落实“六稳”“六保”任务的重要抓手。__多次强调，“要加快形成市场化法治化国际化的营商环境”。李克强总理强调，“深化‘放管服’改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。当前我国发展面临的国内外环境复杂严峻，加快推进相关领域改革尤为重要和紧迫。”近年来，全市上下坚决贯彻落实_、_和省委、省政府决策部署，坚持刀刃向内、勇于自我革命，“放管服”改革持续深化，政府职能加快转变，政

……（文鼎文库www.wentop.com此处省略963字。不往下看了，点击下载全文）……　

迅速企稳回升创造了条件。
虽然全市“放管服”改革取得了一定成绩，但与_和省的要求相比，与人民群众的需求和企业的期盼相比，还有不少差距。主要表现在三个方面：一是“放”的效率不高、程序繁杂，有的“审批加码”，在_统一的材料标准上随意增加证明材料；有的“承诺打折”，一些审批事项承诺了时限，但实际无法完成；有的“各自为政”，一些涉及多部门的审批事项未实行并联审批，企业和群众来回跑、多头跑。二是“管”的精准度不高，有的多头监管，一些领域交叉检查、重复检查，企业不堪其扰；有的放而脱管，跨层级、跨部门联合抽查没跟上，出现监管“真空”。三是“服”的效能有待提升，“信息孤岛”“信息烟囱”仍然存在，数据联通不到位；全省通办事项占比还比较低，通办覆盖不到位；一些审批事项标准化程度低，一次办成不到位，等等。对于这些问题，必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、突出重点、强化措施，推动深化“放管服”改革、优化营商环境取得新突破
李克强总理强调，“综合多年来的经验，要想顶住经济下行压力，必须并重实施好宏观政策和深化‘放管服’改革，二者互补互促、相得益彰，既助企纾困又激发市场主体活力。”今年以来，为应对新冠肺炎疫情冲击和经济持续下行压力，_、_出台实施了一系列财税、金融、社保等惠企利民政策，力度非常大、含金量非常高。推动这些政策全面落地见效，必须通过“放管服”改革的办法，创新实施方式，最大限度消除堵点、缩短时滞，不断提高政策落地的实效性和精准性，让群众和市场主体充分享受政策红利。全市各级各部门要进一步深化思想认识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取更加有力的举措，在直面问题、破解难题中，把深化“放管服”改革、优化营商环境不断向纵深推进。
第一，“放”的力度要更大，进一步放出活力和动力。近年来，市级累计承接_和省下放的行政审批事项*项、取消*项、下放*项，虽然目前市级政府部门行使的行政审批事项基本都是国家法律、法规设定的，但仍然存在限制多、门槛高、审批繁等突出问题，影响了企业创新创业创造。各级各部门要按照*省长关于“确保我省始终是省级行_力事项_最少的省份之一、审批办理时间成为_最短的省份之一”的要求，对全市现有的审批、各种具有审批性质的管理措施，进行系统梳理并形成清单，分类推进行政审批制度改革。一是重复审批要再清理。在一些领域，针对一个事项还存在多个审批甚至是重复审批，导致部门责任不清、落实不力，出现谁都能审批、谁都不负责任的情况。要在今年5月开展清理的基础上，对多部门重复审批、变相审批和不必要审批等进行再排查、再清理，能整合的整合，该取消的取消，坚决取消没有法定依据的审批事项和“红头文件”，坚决杜绝以目录管理、登记注册、年检年报、指定认证等形式变相实施审批和许可。要坚持“谁审批谁负责”，进一步强化责任意识、落实审批监管责任，绝不能“一批了之”、只要权力不负责任。今年2月，_决定取消29项、下放4项行政许可事项，其中涉及市级及以下的分别有5项和1项。省里也将围绕提升投资贸易便利化程度，严格实施市场准入负面清单制度，全面开展投资审批合法性审查，年内还要再取消下放一批省级行政许可事项。各地各有关部门要迅速跟进落实，加强与上级部门的业务对接，积极争取更大力度的业务指导，确保接得住、管得好。二是审批时限要再压缩。要通过推进审批流程再造，推动各部门串联审批变为多部门并联审批、条块分割变为整体联动，再压缩企业登记等一批重点事项的审批时间，让审批服务更加精简快速、便捷高效。要深化企业登记全程电子化改革，力争明年将企业设立登记时间压缩至1个工作日以内；通过打造电子税务局、实施“财税一体化”改革，优化税务注销服务，明年将一般纳税人注销压缩至8个工作日以内、小规模及其他纳税人注销压缩至3个工作日以内。工程建设项目审批制度改革是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容，虽然我市已基本完成今年压缩项目审批时限的要求，但根据全省工程建设项目审批制度改革工作领导小组9月份通报，我市已接入省工程建设项目审批管理系统部门数量占比、审批数据正确率等指标较低，与其他市州相比还有较大差距。市住房城乡建设局要认真履行领导小组办公室职责，市各有关部门和县市区要抓紧接入省工程建设项目审批管理系统，推动部门之间加快互联互通，确保在限定的时间内高质量完成项目审批。三是涉企证照要再精简。今年上半年，国家将在_范围内推进“证照分离”改革“全覆盖”。*省长在全省电视电话会议上提出，“这项工作，不一定要等_的方案，对不涉及法律、行政法规修订就能够改革的事项，可以在高新区、经开区和一些条件成熟的地区先行探索、积累经验”。推进“证照分离”改革，是克服“准入不准营”，使企业更加便捷设立、更快投入运营的重要举措。市场监管部门要加强向上对接、超前谋划部署，*高新区和各经济开发区要用足用好创建_产业转型升级示范区的重大政策机遇，积极探索创新，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，加快推行“照后减证”和简化审批，力争尽快实现“全覆盖”。四是审批方式要再优化。对一些专业性很强的项目和新兴产业项目，由于一些工作人员很难在技术细节上把关，可能把审批时间拖得很长。对于此类情况，要广泛推行承诺制，强化企业诚信意识，实现政府定标准 ……

预览结束，全文8067字，当前显示2927字，还剩5140字

本文15元