在市委农村工作会议上的讲话

在市委农村工作会议上的讲话
同志们:
“三农”工作是_工作重中之重。前段时间，_及省委相继召开了农村工作会议，并出台了第19个一号文件，释放出持续重农抓农的强烈信号。今天，我们召开市委农村工作会议,就是要深入学习贯彻__关于“三农”工作重要论述，全面_的_和_历次全会精神，认真落实_及省委农村工作会议精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚决贯彻落实_及省委部署要求，以“两强一增”行动为引领，抓好粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护三件要事，突出乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，奋力开创全市“三农”工作新局面。
刚才,*同志传达了__在__常委会会议专题研究“三农”工作时重要讲话精神，县区从不同侧面、不同角度作了交流发言，讲得都很好。下面，我再讲三点意见。
一、要提高政治站位，准确把握“三农”工作新形势
__多次强调，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴:从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础，是应变局、开新局的“压舱石”，“三农”向好，全局主动。
（一）要深刻学习领会__重要讲话精神。__在去年底__常委会会议和_农村工作会议的重要讲话，从战略和全局的高度，深刻阐明了新发展阶段做好“三农”工作的特殊重要性，明确提出今年“三农”工作的总体要求和主攻方向，为我们全面推进乡村振兴指明了前进方向，提供了根本遵循。各级各部门要切实提高政治站位、对标对表，把思想和行动统一到__重要讲话精神上来,统一到_及省委的决策部署上来，紧密结合*实际，不折不扣抓好贯彻落实。
（二）要充分肯定“三农”工作取

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认识当前“三农”工作存在的主要问题。总体上看，我市“三农”工作成效显著，但也存在一些短板和不足。
一是农业基础还不够牢。从粮食生产规模化程度来看，全市土地流转率*%，低于全省平均水平*个百分点。2019年前建成的高标准农田旱涝保收面积不足55%。从种业发展来看，全市种子经营企业*家，其中年销售额超*万元的仅*家，无育种能力的*家，从事育种研究的不足*人，种子品牌市场认可度还不够高。从生猪生产来看，平均每头能繁母猪年提供商品猪*头，低于全省*头。从农村人才队伍来看，规模偏小、结构不优、引才困难等问题突出，全市农村劳动力近*万人,实用人才*万人,仅占*%其中大专及以上学历的仅占*%，有技能评定的仅占*%。
二是产业化程度还比较低。2021年全市规模农产品加工业产值同比增长*%，居全省第13位。农业龙头企业数量少、规模小，粗加工多、精加工少，在数量和质量上与其他地区相比存在较大差距【全省国家级龙头企业83家,我市仅2家，占比2.4%;省级龙头企业917家，我市仅34家，占比3.7%。且2021年仅新增1家国家级龙头企业，无新增省级龙头企业】。农产品销售渠道不宽、附加值较低，2021年全市农产品网上销售额仅*亿元。
三是农民获得感还不够强。2021年农村常住居民人均可支配收入*元，居全省第13位，低于全省平均水平*元;增速*%，居全省第*位，低于全省*个百分点。在皖北六市中，农村常住居民人均可支配收入绝对值排第4。各县区农村常住居民人均可支配收入及增幅在全省*个县区中位次靠后。
四是乡村建设还有短板。乡村规划滞后，一些地方的村容村貌整治效果不明显，存在重“面子”轻“里子”、重“突击”轻“长效”等现象，农村人居环境长效管护机制落实不到位【今年初，我市开展了为期一个月的“人居环境集中整治干干净净过大年”活动，从镇级测评情况看，各镇街推进力度不一。效果较好的有*镇、*镇、*街道、*街道，排名靠后的有*镇、*镇、*镇、*镇】
五是乡村治理水平还有待提升。有的地方陈规陋习依然存在，对农民思想道德教育重视不够，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风依然任重道远,依法打击农村侵害妇女儿童权益的违法行为还需持续加大力度,有的地方村民自治机制发挥不够好,特别是在深化农村改革过程中，基层矛盾没有得到及时有效化解【2021年通过政风行风热线、市长热线、市长信箱等，反映农业农村问题*件，其中反映宅基地承包地问题的*件，占比达*%】。
六是“三农”工作机制还不健全。市县两级乡村振兴机构全部挂牌成立，但工作机制尚未完全理顺，党委农办、农业农村部门、乡村振兴部门协作配合还不够顺畅。
总结成绩是为了坚定信心,找准问题是为了补齐短板。全市上下要切实增强责任感紧迫感，坚持问题导向，科学研判形势，着力抓重点、补短板、强弱项，持之以恒把“三农”各项工作抓实抓细抓到位，推动*“三农”工作强起来、走在前、作表率。
二、要服务中心大局，努力开创“三农”工作新局面
今年是__召开之年，做好“三农”工作，稳住
农业这个基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境,具有特殊重要意义。重点要做好四个方面的工作:
一要统筹抓好“三件要事”。粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护，是__多次强调的三件要事。抓好这三件要事，就抓住了“三农”工作的关键。
第一，要抓好粮食生产和重要农产品供给。__强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。”【3月6日，__在参加政协联组会时强调，在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意，不能认为进入工业化，吃饭问题就可有可无，也不要指望依靠国际市场来解决。】全市上下要坚定不移扛稳粮食安全政治责任,严格落实党政同责要求，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保今年粮食播种面积不低于*万亩、产量不低于*万吨。要立足“稳产量、提品质、增效益”，以提升亩均产出为导向，加快调整优化农业生产结构，大力发展优质专用粮食*万亩以上，推广玉米大豆带状复合种植，促进粮食稳产增产。要加快发展农业社会化服务，让农民种粮能获利、多得利，充分调动农民种粮积极性。要严格执行“菜篮子”市长负责制，加强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应,恢复发展食用菌产业，确保农副产品供给稳定【__指出，要树立大食物观，从更好满足人民美好生活需要出发，掌握人民群众食物结构变化趋势，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行】。
第二，要不断巩固拓展脱贫攻坚成果。__强调，“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。”要严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫底线。要强化动态监测帮扶，加强县镇村组四级网格管理，紧盯返贫高风险区域和人群，精准确定监测对象，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施，做到应纳尽纳、应帮尽帮。要增强脱贫地区自我发展能力，以全产业链思维，推进乡村特色产业提升行动、“万企兴万村”行动，加强衔接项目管理，确保财政衔接推进乡村振兴补助资金，用于产业发展的达*%以上。要促进脱贫人口持续增收，健全“四带一自”产业帮扶机制，推广“三业一岗”就业帮扶模式，促进脱贫人口稳定就业。
第三，要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。__强调，“耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。”耕地红线是粮食生产的“生命线”，全市上下要以最坚决的态度、最有力的举措抓好耕地保护,牢牢守住粮食生产“命根子”。要压实耕地保护责任，建立健全四级田长责任体系，逐级分解目标任务，层层签订“军令状”，实行严格考核，一票否决、终身追责。要提升耕地质量，完成*万亩高标准农田建设任务，结合“一户一田”改革试点，积极创建高标准农田建设示范区。要保证耕地用途，严格落实耕地利用优先序【今年_一号文件规定:“耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产”】，加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，坚决遏 ……

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