公司所属国有企业领导人员尽责合规免责清单

公司所属国有企业领导人员尽责合规免责清单
为细化落实_《关于进一步激励广大干部_新担当新作为的意见》、《_广东省委关于加强纪律建设推进全面从严治_意见》和《XXX贯彻落实“三个区分”原则治理“为官不为”问题的实施意见（试行）》等相关文件精神，建立健全正向激励和容错纠错机制，进一步激励国有企业领导人员担当作为、干事创业，依据《中国_问责条例》，结合XX公司系统所属国有企业实际，制定本清单。
一、总体要求
以____思想和__精神为指导，坚持“三个区分开来”，对国有企业领导人员履职过程中的失误和偏差，审视其发生背景、工作依据、决策过程、动机取向、客观结果，做到尽职免责、应容则容、应免则免。旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者、保护干事者，充分调动国有企业领导人员大胆探索实践、发奋图强的积极性。
二、前置条件
（一）_方针政策、党章、党纪和法律法规、有关制度没有明令禁止的；
（二）以促进企业改革发展或者履行企业政治责任、经济责任、社会责任为目标的；
（三）贯彻民主集中制原则和“三重一大”决策制度的；
（四）没有为个人、他人或者小团体谋取不正当利益的；（五）没有因主观故意、失职渎职造成损失或者不良影响的。
符合上述五项条件，属于探索性改革创新

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，主动作为、创新性开展工作，出现一定失误或者偏差的；在合同管理业务中，因受宏观经济形势、调查手段受限、信息不对称等影响，造成不可预估的损失或者不良影响的；在经营业务过程中，积极参与市场竞争，抢占市场先机份额，因市场因素变化等客观原因，造成一定损失的；在资金管理业务中，因受财政货币政策、利率汇率变化等不可控因素影响，资金没有发挥应有效益或者造成一定损失的；在风险防控工作中，因受政策调整、市场行情变化、自然灾害或者其他难以预见原因，造成一定损失的。
（五）应急管理方面在自然灾害、抢险救灾等重大突发性事件处置中，临机决断，主动担当揽责，出现一定失误或者偏差的；在化解矛盾焦点、剥离国企办社会职能和解决历史遗留问题等方面，积极破除障碍、打破僵局，引发一般性上访信访问题或者出现一定失误偏差的。
（六）其他符合_大政方针和有关政策，按规定程序决策、实施的改革创新事项，出现失误或者偏差的，应纳入容错免责情形。
四、实施和认定
出现上述适用容错免责具体情形的，在经市XX公司总经理办公会议讨论后提交市XX公司党委研究认定，确认为免责情形的，启动容错纠错免责程序，确保容错、免责和纠错工作有机衔接。
纪委书记在全县“以案为鉴、以案促改”警示教育大会上的讲话
同志们：
根据县委工作安排，今天，我们召开全县“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，充分表明了县委落实全面从严治党主体责任、抓好党风廉政建设的坚定决心，大家要深刻认识到县委的良苦用心，以此次警示教育大会为契机，主动从反面典型中汲取深刻教训，从身边案例中受到触动警醒，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线，做到常扫思想灰尘，扎好行为篱笆，抓早抓小，防微杜渐，自觉筑牢守规矩、守纪律的思想防线，树牢党员干部良好形象，为我县打造风清气正的政治生态提供坚强保障。下面，根据会议安排，就扎实推动“以案为鉴、以案促改”工作，我讲几点意见。
一、切实提高政治站位，充分认识开展“以案为鉴、以案促改”的重要意义
__纪委四次全会指出，要“做深查办案件后半篇文章，做实同级同类干部警示教育”。开展以案为鉴、以案促改，是扎实做好查办案件后半篇文章的重要内容，目的在于以反面典型事例为镜鉴，通过系统梳理案件发生的深层次原因，完善制度漏洞，深化标本兼治，从源头上遏制违纪违法行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设。刚才，会议通报的发生在我们身边的典型案例，十分具有代表性、警示性，突出显示了我县关键岗位、关键人员权力运行关键环节的风险点。大家要主动对标对表，坚持问题导向，深刻反思自己在思想、制度层面是否存在以上苗头性、倾向性问题，做到受警醒、明底线、知敬畏，要坚持举一反三，充分认识到权力这把“双刃剑”作用，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，时刻提醒自己，拧紧思想“总开关”、把稳从政“方向盘”、不使“初心蒙尘”，牢固树立“权力就是服务”的理念，把群众的要求当作掌权用权的根本出发点，尽心尽责、恪尽职守，做到有权不搞特权、掌权不谋私利，用手中的权利为群众办事、为百姓造福，以良好的工作作风推动_决策部署和省市县委工作安排落实落地。
二、树立责任意识，强化制度约束，不折不扣抓好整改落实
以案促改工作是推动我县全面从严治党向纵深发展的必然要求，是完成“三大发展任务’、打赢“三大攻坚战’的迫切需要，也是对党员干部严管厚爱的重要体现，“以案为鉴、以案促改”的_要义是以问题为导向，以“改”为目标。各级党委（党组）要真抓真改，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神扎实开展整改。一要切实履行整改责任。全县各级党委（党组）是落实整改责任的主体，要对照本单位职责，织密主体责任链条，找出根源、对症下药。党组织书记要牢固树立“整改第一责任人”的意识，切实发挥好“头雁效应”，从自身做起，管好自己，带好队伍，严格遵守党纪国法和廉洁自律各项规定，带动全县上下党风政风持续好转。要在日常工作和生活中，积极主动接受各方面的监督，把自己始终置于组织和群众的监督之下，养成在监督之下工作和生活的习惯，始终保证权力在阳光下运行。班子成员要认真履行“一岗双责”，对职责范围内的问题要敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，特别是对苗头性、倾向性问题要尽早提醒，防止小错酿成大错、违纪走向违法。相关责任部门要按照要求认真履行好各自职责，认真制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，把整改任务层层分解，逐项细化措施，形成齐抓共管的工作合力，推动以案促改制度化常态化深入开展。
二要举一反三，以点带面，扩大整改效果。要坚持举一反三、引以为鉴，对现有制度全面梳理，审查、评估，查缺补漏，堵塞漏洞，建立健全相关制 ……

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