关于县域项目资金争取和使用情况的调研报告

关于县域项目资金争取和使用情况的调研报告
项目是地方经济发展的“内动力”，资金是地方经济的“催化剂”，通过争取项目资金，发挥资金效益是调优经济结构、增强发展后劲必然要求，是实现我县高质量发展绿色发展的必由之路。为全面了解我县项目资金争取情况及使用情况，调研组深入多地多部门，通过实地调研察看、广泛座谈讨论等形式，就如何充分发挥项目资金效益，促进社会经济协调发展开展调研。
一、基本情况及特点
*县属经济欠发达地区，财政收入总量偏小，增长缓慢，财政状况十分困难。此处省略某县具体经济发展状况，收支矛盾比较突出。
为此，争取上级资金支持是缓解我县财政困难的重要途径，而如何充分发挥有限资金的使用效益成为加快推动我县发展的重中之重。经过长期的实践，我县在争取项目资金，发挥资金有效使用方面积累了一些经验，也取得了一些成效，主要体现在以下三个方面：
（一）统一认识，项目资金争取氛围初步形成。近年来，县委、县政府坚持以____思想为指导，坚持新发展理念，将项目争取、资金争取工作作为加快地方经济发展的突破口来抓，出台了一系列争取项目资金文件，并建立健全了工作督查、落实、奖惩机制，集中全县上下的力量，千方百计引进项目、资金，借助上级资金来加快民生基础设施建设，拉动区域经济发展。仅今年以来，此处省略某县具体工作内容，比上年同期增加**亿

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步增长市政府相关部门按照国家对本市节能减排考核的要求，确保市级节能减排专项资金预算安排逐年增长，年度安排资金从**年设立时的10亿元增长到**年的35亿元，每年支持项目近5000个。“xx”期间，市级财政合计安排节能减排资金113亿元，重点用于淘汰落后生产能力等12个领域。“十三五”开局之年，本市各项节能减排工作力度进一步加大，相关领域的资金需求持续增长，为此，**年市级节能减排专项资金预算安排进一步提高，共计46亿元。
（三）节能减排专项资金预算管理更加规范预算安排更加科学。在安排年度资金时本市不是简单按领域进行“拉条切块”，而是“按需据实安排”，即根据每年市政府确定的节能减排重点工作实际需要，来进行年度预算安排。
在实际执行中按照“成熟一批、支持一批”的原则及时下达资金，确保重点工作和项目的顺利开展和实施。预算执行更加及时。近年来，经过各方共同努力，市级节能减排专项资金的预算执行率和执行进度逐年向好。如**、**年，国家和本市对于产业结构调整、空气污染治理等提出更高要求，资金需求大幅增长，市级节能减排专项资金年度预算执行率均达到100。预算信息更加透明。本市加强了资金管理办法和资金使用情况的主动的信息公开。一方面，明确信息公开内容，覆盖资金管理办法、各项实施细则、具体操作流程、资金使用计划和资金使用情况等全流程。另一方面，细化了信息公开时间和主体责任，规定对于相关政策文件和资金使用计划，在颁布或下达之日同时公开；对于具体支持项目情况，在市财政局拨付资金后，由申请拨付资金部门及时公开。
（四）节能减排专项资金的支撑作用更加凸显节能减排专项资金为促进本市节能减排工作提供了有力支撑，“xx”期间本市节能减排工作取得明显进展，各项指标完成情况位于_前列。在节能方面**年本市单位gdp能耗降至0.463吨标准煤/万元，“xx”期间累计下降25.45；在减排方面“xx”期间全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量累计削减25.15、18.40、33.03、32.10，均超额完成国家下达给本市的“xx”节能减排目标。从细颗粒物（pm2.5）控制指标完成情况来看，**年本市pm2.5年均浓度为53微克/立方米，较**年下降15.9。此外，新能源汽车推广、燃煤（重油）锅炉清洁能源替代、黄标车和老旧汽车提前淘汰等重大节能减排专项任务也超额完成国家下达的目标。
二、节能减排工作中存在的困难和问题
（一）对完成“十三五”节能减排约束性指标任务长期性、艰巨性的认识仍需提高节能减排形势依然严峻，全面完成“十三五”节能减排约束性指标任务仍然十分艰巨，节能减排工作任重道远。能耗强度指标方面，一方面本市三产及生活用能维持刚性增长，能源消费需求总量仍有上升趋势，如**年本市能源消费需求预计增长2.6左右；另一方面由于经济增速可能进一步放缓，增加了单位生产总值综合能耗下降的难度。减排指标方面，虽长远看环境空气质量总体趋势向好，但质量改善仍不稳定，pm2.5浓度极易波动，市民的切身感受是环境质量问题仍然较为突出。水环境方面，全市中小河道水质状况仍不乐观，郊区县的情况相对更为突出。
（二）节能低碳领域及节能减排产品推广方面的政策制定仍需完善工业方面，节能补贴力度相对较小，补贴金额标准偏低。本市企业节能技术及管理水平不断提高，节能改造成本越来越高，而相应的补贴力度较难吸引企业主动开展节能改造。在节能服务业发展方面，出现了一些新模式、新业态，比如新建项目采用合同能源管理模式等，目前尚未制定相应的资金扶持政策，仍需进一步加强探索与研究。建筑方面，上海市建筑节能项目专项扶持办法已于**年9月到期，迄今尚未出台新的政策，政策真空对区县实施建筑节能政策造成一定影响。推动立体绿化建设的补贴政策效应呈现弱化趋势。由于原政策扶持门槛设置偏高，受城市空间和载体条件限制，符合政策补贴范围的可实施屋顶绿化逐年减少。由区县绿化部门推动实施的学校、医院等立体绿化项目未能纳入到市级政策扶持范围，影响了区县绿化部门推动立体绿化的积极性。交通方面，关于新能源汽车推广和充换电设施发展需加强综合政策的研究制定。“xx”期间，本市共推广新能源汽车5.4万辆，处于国内领先水平，但相对本市汽车总量仍有较大推进空间。新能源汽车整车电池性能有待进一步提高，购车成本还需进一步下降，车型品种有待进一步丰富。“xx”期间，私人购买新能源汽车比重超过70，公共服务领域推广应用还需进一步加快，尤其在公务、物流、环卫等公共服务领域，新增或更新的车辆中采用新能源汽车的比例需大幅提高。充换电设施发展方面，根据调研情况，日趋严重的停车资源短缺问题，已严重制约充换电设施建设。在工作推进中，充换电设施资源缺乏整合，各建设运营主体缺乏协调配合，充换电服务平台之间尚未实现互联互通，公用充换 ……

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