2021年在全市村“两委”换届选举工作总结会上的讲话

2021年在全市村“两委”换届选举工作总结会上的讲话
同志们：
根据_和省委统一部署，我市认真落实_有关会议精神要求，围绕“选出好班子、换出好风气、展现新作为、推动新发展”目标，加强组织领导，注重统筹安排，规范操作程序，强化督促指导，严明换届纪律，在出台市县乡领导班子换届工作通知的基础上，于今年*月至*月通过试点先行的方式顺利完成***个村（社区）“两委”换届任务。刚才，*个县市区围绕前期工作开展情况进行了交流发言，大家要认真总结吸纳，抓好落实。
这次换届中我们坚持_领导，压实换届工作责任。深入学习贯彻__重要指示精神，坚持_领导、发扬民主、依法办事有机统一，把抓好换届工作作为各级党组织的一项重大政治任务。一是党委书记靠前指挥。市委书记***同志带头联系指导换届工作，市县乡党委书记把换届工作作为“一把手工程”，认真履行第一责任人职责，担任换届选举工作领导小组组长。二是加强联系指导。全面推行领导班子成员挂点联系指导换届工作制度，市委常委每人联系指导1个乡镇，***名县市区领导干部建立***个换届工作联系点，乡镇（街道）领导班子成

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度，编制换届选举工作手册和简明流程图，细化环节，明确要求，确保工作有遵循、对照有标尺。三是协同突破重点难点。对排查出的换届难点村（社区）和软弱涣散村，由县级党委派出**个工作指导组，“一村一策”进行整顿，确保“成熟一个选举一个”、“选举一个成功一个”。
我们保障民主权利，提高党员群众参与度。一是充分保证知情权。加强换届政策宣传，引导党员群众积极参与换届选举。把握选举委员会推选、选民登记、候选人推荐提名、组织考察考核、投票选举等关键步骤，做好选举委员会名单、党员名单、选民名单、候选人名单、选举日、选举结果等信息公开工作。二是拓宽参与范围。用好户籍系统、人口普查等数据，采取设立选民登记站、上门登记等方式，分类做好各_选民登记工作。三是完善选举形式。根据有关法律法规，规范细化选举办法，采取流动票箱、委托投票等方式，克服外出务工人员多、选民居住分散和新冠肺炎疫情等影响，保障城乡居民充分行使民主权利。全市党员投票率为**%，选民投票率为**%。
我们严明纪律规矩，确保换届选举风清气正。一是加强宣传教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，大力宣传严肃换届纪律“十个严禁”、“十个不准”和“六个一律”要求，编印案例选编，县乡两级组织召开专题组织生活会、案例分析警示会，深刻剖析、吸取教训、以案示警。全面实行候选人选前谈话、现任“两委”班子成员集体谈话、换届选举工作人员集体谈话制度，签订遵守换届纪律承诺书，做到纪律知晓率100%。二是强化监督防控。县市区三级派出换届工作督导组***个，县乡两级派出指导组***个，村级成立换届选举监督委员会***个。实行换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度和村（居）民小组民情直报制度，全程加强对换届选举的督导指导。加强风险隐患防范，做好换届选举期间疫情防控工作，建立举报信息受理机制，开通举报电话、举报信箱，公布“12380”举报平台，落实“24小时盯网制”，对问题隐患做到早发现、早防范、早处理。累计核查信访举报件***件、网络舆情*件，未出现集体上访和_性事件。三是从严查处问责。建立换届选举违法违纪问题专办制度，从严从快查处换届选举中的违法违纪行为，共查处违纪违规案件*起，处理**人。
当前，我市村（社区）“两委”换届工作已经进行收尾工作，为着力破解村党组织书记“一肩挑”后权力集中、权责界限不清、履职能力和内生动力不足等问题，我讲三点意见。
一、要建立风险防范机制，防止“一肩挑”变“一言堂”。
要聚焦人、财、物重点内容和关键环节，全面梳理“一肩挑”村党组织书记行权用权风险点，建立风险清单、权责清单、负面清单，着力规范村党组织书记_裁量权。建立村党组织书记档案县级管理、请示报告、村级公章管理使用、述职评议、村级财务提级备案、联审联签、巡察、审计等制度，推动村党组织书记依规依纪依法办事。要建立健全任期制度，明确村党组织书记5年任期内应保持稳定，细化“一肩挑”村党组织书记免职、撤职的具体要求和流程，对不能或不宜继续担任的按规定及时调整补充。要制定村党组织书记任期内和任期届满考核办法，实行年度考核，考核结果作为村党组织书记选拔进入镇领导班子、评先评优、补贴核算等的重要依据。
二、要建立培养激励机制，引导“一把手”树“一面旗”。
要建立村党组织书记定期讲党课制度，把思想政治教育情况纳入巡视巡察重要内容。制定村党组织书记年度党风廉政教育计划，村党组织书记每年向镇党委述责述廉。按照“市级示范培训、县级全覆盖培训、镇街针对性培训”的原则，对村党组织书记实施全员轮训培训，对在职接受继续教育并取得相应学历的，给予一次性奖励。建立导师帮带机制，将优秀村党组织书记列入帮带导师库，对软弱涣散、集体经济薄弱、矛盾问题突出的村党组织书记进行一对一帮带。把村党组织书记纳入社区专职工作者职业发展体系，建立收入正常增长机制和一次性荣退激励金制度，实行集体经济发展创收奖励制度，推动村党组织书记敢干事、愿干事、能干事。
三、探索“一肩挑”后 ……

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