2021年煤矿安全生产突出问题整治百日攻坚行动方案

2021年煤矿安全生产突出问题整治百日攻坚行动方案
为认真贯彻落实《_六盘水市委办公室六盘水市人民政府办公室关于印发的通知》（六盘水发电〔2021〕8号）、《省能源局关于落实全省安全生产电视电话会议精神开展能源行业安全生产突出问题整治的通知》（黔能源安〔2021〕46号）、《省安全生产专项整治三年行动领导小组办公室关于印发的通知》（黔安专整治办〔2021〕3号）文件、《六盘水市能源局关于印发的通知》（市能源通〔2021〕15号）、3月22日全省安全生产电视电话会议、3月25日全市安全生产电视电话会议和3月26日全区安全生产电视电话会议精神，扎实开展好煤矿领域安全生产突出问题整治，结合我区煤矿实际，决定在全区范围内开展煤矿安全生产突出问题整治攻坚行动（以下简称百日攻坚行动），特制定本方案。
一、指导思想
以____思想为指导，认真贯彻__关于安全生产重要指示批示精神、省委省政府及市委市政府、区委区政府有关领导关于安全生产工作的批示精神和讲话精神，落实好3月22日全省安全生产电视电话会议、3月25日全市安全生产电视电话会议和3月26日全区安全生产电视电话会议部署要求，坚决弘扬生命至上、安全第一思想，强化底线思维，增强忧患意识，以最过硬作风、最坚决态度、最有力措施开展好煤矿领域百日攻坚行动。
二、攻坚目标
通过对煤矿领域开展安全生产

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监测预警系统等信息化平台，不断提升信息化执法水平，同时健全完善执法监督、法制审核制度机制，切实提升监管执法成效。
4．开展落实企业主体责任行动。要紧盯实际控制人、主要负责人、技术主要负责人等“关键人”，督促煤矿企业健全完善全员安全生产责任制；对煤矿矿级负责人要严格实施煤矿安全生产管理人员安全信用扣分管理，扣满12分的限期完成脱产培训，培训后如补考不合格的要依法书面通知其所在煤矿企业或其任免机关调整工作岗位；严格执行煤矿矿长安全承诺制度，推动煤矿企业落实安全生产主体责任。
5．开展安全生产基层体系建设行动。完善煤矿驻矿安监员驻矿巡查制度，建立并严格落实通风排水停产停建煤矿驻矿盯守、井口密闭停产停建煤矿定期巡查制度。煤矿要进一步加强煤矿班组队伍建设，明确班组长工作职责，赋予班组长紧急情况撤人的权力。
6．开展煤矿从业人员安全综合素质提升行动。煤矿企业要严格执行入井前安全宣誓和作业前“手指口述”安全确认作业法，不断提升煤矿从业人员安全意识和自保互保能力；要扎实推进煤矿新型学徒制和招工招生一体化，着力提升煤矿从业人员技术技能水平，破解特种作业人员学历不足的问题。要健全安全教育培训制度，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施。
7．开展应急救援能力提升行动。不具备设立矿山救护队条件的煤矿企业，必须与就近的救护队签订救护协议，并保证救护队在30分钟内赶到煤矿；救护队人员30分钟内不能达到服务煤矿的，煤矿要协商救护队派驻不少于一个小队为其驻矿服务。
（二）开展“瓦斯防治突出问题”整治专项行动。
1．深化煤矿瓦斯防治“六个专项行动”。对照《省人民政府办公厅关于开展煤矿瓦斯防治攻坚年行动进一步提升瓦斯治理能力的实施意见》（黔府办发〔2020〕6号）《关于推动落实煤矿瓦斯防治攻坚任务落实的通知》两个文件，全面梳理本单位在瓦斯防治六个专项行动中的差距和不足，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续深入实施煤矿瓦斯防治攻坚六个专项行动，对标对表整改到位。定期调度，督促煤矿企业动态完成瓦斯防治攻坚任务。
2．实施煤矿瓦斯零超限目标管理。深入贯彻落实《国家矿山安全监察局关于进一步落实煤矿瓦斯“零超限”目标管理的通知》（矿安〔2021〕9号）要求，强化煤层零突出、瓦斯零爆炸“双零目标管理”，2021年推动全区煤矿瓦斯超限次数同比下降20%，煤矿瓦斯防治安全保障水平持续提升。
（三）开展监控数据失真行为整治专项行动。严肃查处监控数据失真行为。对于擅自移动、故意弃用、人为封堵、人为损毁甲烷传感器或改变瓦斯监控系统设施造成瓦斯监控数据上传失真或上传中断的，一律责令煤矿停产整顿，并对相关责任人员依法依规严肃查处。该项行动贯穿全年。
（四）开展煤矿企业复工复产“回头看”专项行动。对照企业主要负责人“主持召开一次领导班子安全生产专题会议、制定一份周密的复工复产方案、召开一次全体员工大会、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案、开展一次全域性安全检查”的“六个一”措施，对煤矿领域复产复工情况开展“回头看”，凡是复产复工走过场、放水、不具备安全生产条件的，不得复工复产，冒险蛮干的，要严肃处理相关责任人。
（五）开展安全生产宣传教育培训专项行动。深入开展学习宣传贯彻__安全生产重要论述专题，结合“安全生产月”工作，持续推进安全知识“五进”活动。全区所有正常生产建设煤矿必须在4月底前由主要负责人组织召开一次全员安全培训大会，实现职工安全教育和培训全覆盖，特种作业人员必须持证上岗。
（六）开展停产停建煤矿盯守或巡查专项行动。要切实增强做好事故防范的责任感和紧迫感，严格落实“三个必须”安全监管责任，继续实施煤矿分级监管，严格执行驻矿安检员驻矿蹲守相关规定，长期停产停建煤矿并保持通风排水的必须明确驻矿盯守人员，井口已采取物理封闭的，要定期进行巡查检查，严防死守，坚决杜绝死灰复燃，坚决避免发生事故。
（七）对照国家矿山安监局明查暗访组反馈问题隐患开展自查自改专项行动。2021年3月10日至16日，国家矿山安监局对毕节市进行了煤矿安全生产明查暗访，查出政府层面10条问题、部门层面12条问题、企业层面117条问题隐患（附件3），督促煤矿企业认真对照反馈问题隐患举一反三，认真开展自查自改。针对自查发现的问题隐患，按照“五落实”的要求制定整改方案，并认真组织整改，确保问题隐患按时整改销号。
五、组织领导
成立全区煤矿安全生产突出问题整治百日攻坚行动工作领导小组。
组长：黄大永区能源局局长副组长：张阳区能源局分管副局长成员：执法一中队、综合股、煤炭技术中心、汪家寨能源站、大湾能源站、大河能源站领导小组办公室设在区能源综合行政执法大队执法一中队，段文艺兼任办公室主任，负责百日攻坚行动的统筹协调、对煤矿企业“百日攻坚”工作督导、信息调度、资料报送等日常 ……

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