副区长全区脱贫攻坚决胜年大会上的部署讲话

副区长全区脱贫攻坚决胜年大会上的部署讲话
去年一年，我区深入学习贯彻__扶贫战略思想，认真贯彻落实省、市扶贫工作部署，始终把扶贫工作作为全区的中心和重心工作，以高度的政治责任感和使命感，按照“识别到人，帮扶到户，落实到位”的总要求，紧紧围绕年度减贫任务和工作目标，全面推进脱贫攻坚工作。在区委、区政府的坚强领导下，在各级干部群众的共同努力下，2019年度脱贫退出x户x人，超额完成全年减贫工作目标。虽然取得了一定的成绩，但距离上级要求和群众期望还有很大的差距，尤其是在住房安全、脱贫质量、基层基础工作等方面还存在短板和问题，我们仍然不能放松要求，不能降低标准。
2020年是脱贫攻坚的决胜之年，我们必须以时不我待、舍我其谁的态势和勇气承担起时代赋予我们的使命，精准发力，迎难而上，确保脱贫攻坚任务的完成。下面就我区脱贫攻坚工作讲三方面的意见。
一、紧盯目标，坚持标准不松劲。
我区现有未脱贫户x户，x人，要在今年全部脱贫退出，这就是我们今年脱贫攻坚工作的目标，一定要盯紧，一定要确保完成。未脱贫户看起来人数不多，但这部分人大多自我发展能力不强，其中因病致贫x户，占

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持续稳定收入来源较少，存在返贫隐患。针对此类问题，要加大帮扶力度，进一步采取帮扶措施，切实提高脱贫质量，防止出现返贫和数字脱贫、虚假脱贫。上周，区扶贫办已经就此下发了专门的通知，各乡镇要抓紧时间组织对辖区内2018年、2019年退出人口进行回访，重点是“五看”：一是看脱贫措施，是否是针对致贫原因，落实了对应帮扶措施；二是看脱贫路径，是否有产业和就业项目覆盖，是否实现稳定脱贫；三是看“三保障”等扶贫措施是否落实到位；四是看收入水平，是否人均纯收入稳定超过国家扶贫标准；五是看人居环境，是否干净整洁，与识别前是否有明显改善。对脱贫质量不高的，要明确责任人，加大帮扶力度，本着缺什么补什么的原则，采取针对性措施，立行立改，查漏补缺，确保脱贫户实现真脱贫，脱真贫，脱贫质量经得起时间的检验。
三是要切实解决资金项目落实滞后问题。去年，我们的扶贫专项资金一直到x月底才匆匆忙忙地拨付使用，这是违反上级要求的，今年必须整改，必须加快资金项目进度，要做到“五早”：早动手、早谋划、早实施、早报账，还有一个，贫困群众早受益，务求主动。首先，要抓紧编制项目库，按照全省的统一要求，x月中旬各县市区的项目库要上报市，区扶贫办已经做了安排部署，相关部门要按照时间要求、程序要求抓好落实，务必选好选准项目。其次，要制定好项目计划，项目确定后，要同步编制项目计划，明确计划实施的步骤和时间节点，有序推进。第三，要确保扶贫资金有保障。财政部门要按照项目计划，及时拨付，监管部门做好监督，防止出现资金闲置、资金拨付不到位等问题发生，提高使用效益。
四是要切实解决产业扶贫项目单一，利益联结不紧密问题。目前，全区产业扶贫只有资产收益分红和自主奖补两种形式，产业扶贫结构单一，利益联结机制不紧密。今年，我们要以市场需求为导向，大力培育新型农业经营主体，增强脱贫带动能力,加大扶贫龙头企业扶持力度，提升龙头企业扶贫水平。各个乡镇都要有产业扶贫项目。农业农村部门牵头要进一步完善带贫减贫和利益联结机制，通过土地流转、资产入股、参与劳动或结对帮扶等形式，加大与贫困户的利益联结，巩固扩大产业项目贫困户覆盖面，提高产业扶贫收益率，实现每个贫困户有2项以上的产业项目。同时，工信局牵头要积极组织发展家庭手工业项目，商务局、发改局要积极寻找电商扶贫、产业扶贫的切入点，解决我区产业扶贫项目单一、同质化的问题。
五是要大力加强就业扶贫。就业扶贫是实现稳定脱贫的重要途径。各乡镇要摸清底数，看看到底辖区内有多少劳动力，有多少还没有就业。人社局牵头要制定出台全区进一步扶持推进就业扶贫的实施方案，要实现每个有劳动能力又有就业意向的贫困人员全覆盖。要加大精准培训和帮扶力度，实现培训一个、就业一个、脱贫一家。各乡镇要最大限度地开发设置乡村保洁员、巡逻员、护林员等服务性岗位，优先安置贫困户就业。
六是要落实好扶贫小额信贷。目前，我区仅仅为x户贫困户发放了小额信贷，工作中还存在宣传组织不到位的地方。此项工作是各级扶贫约谈四项内容之一，我们一定要加大宣传，确保有贷款意愿、符合贷款条件的落实到位，扩大基础金融服务覆盖面和农业保险覆盖面，同时要强化金融扶贫风险防控，确保不发生风险。
七是要建立健全防贫机制。根据省出台的《关于建立精准防贫机制的指导意见》，区扶贫办牵头，民政、教育、医疗、住建、财政等部门配合，研究制定我区精准防贫工作机制。借鉴其他县市区成功经验，由区财政出资投保“防贫险”，将非贫困低收入户等存在返贫致贫风险的重点_纳入防贫保障范围。针对贫困边缘人口，通过加大政府救助的方式，妥善解决其家庭成员因病、因灾等突发情况造成贫困现象。特别是对非建档立卡低收入户特别是收入水平略高于建档立卡贫困户_，民政局牵头，要认真研究分析，实施针对性扶持和救助，杜绝边脱贫边返贫边增贫现象发生。
三、压实责任，政策落实见成效。
一是要进一步强化各级党委政府的主体责任。要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，增强政治担当，责任担当和行动自觉。各级党委政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作，落实区级领导包联 ……

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