市扶贫办党组书记在全市扶贫办主任例会上的讲话
同志们：
这是今年的第一个例会，非常有必要。2019年，经过全市上下特别是各位主任的奋勇拼搏，全市
脱贫攻坚取得了明显成效，圆满完成了年度任务，创造了一批先进经验，有望连续两年获得全省先进。这里，对大家的辛苦付出表示衷心的感谢。德睿书记明确要求，要确保圆满收官、确保全省先进，为全省树立样板。实现“一保两防”任务是铁板一块，特别是还要搞清楚“档外五类对象”的情况，工作量非常大。所以今年将是我们压力最大的一年。第一，近期从_开始，各级都在密集部署调度脱贫攻坚。特别是3月6日__亲自召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，作了重要讲话，发出了决战决胜的总攻动员令。大家看新闻联播的话，最近基本上就两个内容，一个是抗击
疫情，一个是脱贫攻坚。形势逼人，必须要有使命感和紧迫感。第二，今年的任务还是很重，和我们过去想的不一样，以为是达标赛，实际上还是锦标赛。今年不仅有国省的普查，仍然要开展年度考核。同时，达哲省长要求，常德脱贫攻坚要走在全省前列。上半年组织脱贫质量“回头看”，任务量非常大，而且我们对问题还要提前清零，未脱贫人口要提前达到脱贫标准。必须抓紧推进，争取主动。第三，我们现在存在短板弱项还不少，特别是今年还有疫情的影响，算收入、促就业、搞产业、抓帮扶都面临很多现实困难和问题。必须积极应对，查漏补缺。刚才，大家都做了很好的发言。下面，我讲几点意见。
一、要精准把握当前的工作形势
前面我实际上已经讲了一些形势。这里展开讲三
，这个问题越突出。去年我们在干部帮扶方面是有欠缺的。有很多帮扶干部没有沉下去、深入进去。今年因为疫情，从春节到现在，很多基层干部、驻村工作队干部都冲在一线抗击疫情，确实很辛苦，同时客观上也造成部分同志对脱贫攻坚有所松劲懈怠。现在，还有很多帮扶干部没有上门。“等一等”再说，“缓一缓”再抓，“歇一歇”再搞，或者干脆不管不问，等等这些思想有所抬头。这些思想如不马上克服掉，不把观念从根本上扭转过来，对今年打赢脱贫攻坚收官之战是非常不利的。
二、要牢牢盯住今年的目标任务
今年全市脱贫攻坚工作的总体思路是：深入学习贯彻__在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照省委省政府对常德脱贫攻坚要走在全省前列的要求，紧紧围绕“一保两防”（保脱贫、防返贫、防致贫）目标，积极克服新冠肺炎疫情影响，全力以赴、综合施策、精准帮扶，在“攻坚”上发力，攻克贫困最后堡垒，确保未脱贫的6601户14361人全部脱贫；在“巩固”上发力，全面开展脱贫质量“回头看”，扎实推进“两不愁三保障”突出问题清零，坚决防止贫困人口返贫和边缘人口致贫；在“衔接”上发力，积极探索建立扶贫长效机制，与实施乡村振兴、解决相对贫困有效衔接，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。
1.全面完成脱贫任务。要通过采取帮扶干部脱贫包保制、开展“一户一策”精准帮扶行动、强化社会保障兜底、开发1万个公益性岗位、加强产业扶贫利益联结、实行挂牌督战等措施，千方百计确保剩下的14361人未脱贫人口全部脱贫。
2.确保实现问题清零。根据_和省委省政府的部署，上半年要全面开展一次脱贫质量“回头看”，对所有县市区脱贫攻坚成效，所有贫困村、所有贫困人口脱贫退出情况，以及建档立卡外所有
农村低保人口、分散供养五保户、重残户、重病户和边缘户（“档外五类对象”）现状开展“回头看”，全面检验“两不愁三保障”实现情况和各项扶贫政策落实情况，逐村逐户摸清返贫隐患和致贫风险，确保“三保障”和饮水安全问题全面清零。全市将用2个月时间提前完成“回头看”任务。这个事情我等下专门还讲。
3.巩固提升脱贫成效。重点是抓好四件事：
一是产业扶贫。强化产业扶贫投入，发展产业扶贫项目，做好扶贫小额信贷，增强新型经营主体带贫能力，推进消费扶贫和电商扶贫。
二是稳岗就业。落实好优先帮助贫困人口有序返岗的措施；发挥扶贫车间、公益性岗位作用，优先吸纳贫困劳动力就业；加强农村“两后生”技能培训和职业教育培训。
三是易地搬迁后续扶持。确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。
四是基础设施建设。加快解决出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等问题。
4.加强动态监测预警。建立防止返贫致贫监测和帮扶机制，对贫困户和边缘户实行分类监测、分户施策。对未脱贫户、动态监测户、非贫困户中的边缘户等进行重点监测，对今年因疫、因病、因灾导致收入急剧下降的农户及时纳入监测。前置帮扶措施，对脱贫不稳定对象，特别是对去年人均纯收入在4000元以下的脱贫户，实施重点帮扶；对边缘人口确实需要帮扶的，及时纳入帮扶范围，防止返贫致贫。
5.着力抓实帮扶工作。在驻村帮扶方面，切实加强驻村工作队管理，抓好“四个一”即每两个月召开一次工作调度会、每季度调阅一次工作日志和签到册、每半年举行一次工作
述职评议会、每个月开展一次政策和业务知识现场抽测，进一步提高帮扶水平和实效。在结对帮扶方面，按照“谁帮扶、谁包保”的要求，强化结对帮扶责任人的责任，指导和督促其帮助贫困户落实政策、发展生产、解决困难。
三、要全面组织开展脱贫质量“回头看”
省委副书记乌兰在3月3日召开的脱贫攻坚工作部署会上作了专门安排。最近省扶贫开发领导小组下发了工作方案。市里也制定了实施方案，上了市政府常务会，即将上市委常委会。与省里相比，市里突出了两个重点，一是先由村里自己搞摸底核查，把贫困户、“档外五类对象”的底子全面搞清楚；
二是强化了行业部门的责任，行业部门必须搞数据汇总和比对、问题核查和整改。现在市里方案还不能下发，我先作个简要的说明。“回头看”的目标和对象前面已经说了。
1.“回头看”的内容。分为四个方面：
一是县级扶贫成效“回头看”。二是贫困村出列“回头看”。三是贫困户脱贫“回头看”。这是重中之重。以2019年底建档立卡信息系统数据为依据，对2014年以来的所有已脱贫户、未脱贫户开展“回头看”。对已脱贫户，主要排查影响稳定脱贫的隐患和不足；对未脱贫户，主要排查如期脱贫存在的短板和差距。
四是其他对象情况“回头看”。对“档外五类对象”的义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全状况开展“回头看”，并测算好2020年家庭收入，核查有无新致贫的风险和问题。
2.“回头看”的方式。脱贫质量“回头看”工作在各级扶贫开发领导小组统一领导下进行，实行“县负总责、乡镇实施、整村推进、市级抽查”的工作方式。
一是县负总责。各县市区负责统筹安排，调配县乡村干部、驻村工作队员、后盾单位、结对帮扶责任人等人员力量开展“回头看”工作。
二是乡镇实施。以乡镇为单位组织开展“回头看”，发动每个村开展摸底核查，在乡镇内实行村际交叉核查。
三是整村推进。每个贫困村、所有贫困户和“档外五类对象”都要实行全面核查和问题整改。
四是市级抽查。市里对各县市区排查整改情况进行实地抽查，每个县市区抽查户规模不少于200户（管理区100户），抽查村规模 ……
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