【提纲】一、中国面对的国际经济环境。（一）世界经济稳定增长态势终结经历2008年金融危机洗礼后，2010年世界经济出现明显的回升势头。（三）中间品贸易萎缩，国际投资加速下滑随着经济全球化和全球供应链体系的发展，中间品贸易已经成为国际贸易的主体。（五）中美经贸关系变化面对新冠肺炎疫情冲击，各国在经济政策上都采取了很多应对措施。二、中国国内经济环境变化我国国内经济环境和长期的趋势性变化明显，主要集中在以下四个方面。（二）经济发展阶段发生变化工业化加速扩张时期已经结束，国民经济正从高速增长阶段转向高质量发展阶段。（三）比较优势发生变化改革开放初期，我国生产要素成本优势明显。三、2020年中国经济发展状况。（一）我国宏观经济运行情况2020年我国GDP增长2.3%，是全球主要经济体中唯一实现经济正增长的xx。（二）我国财政状况2020年_地方政府债务余额256615亿元，控制在_人大批准的限额之内。四、2021年中国经济发展目标与政策。（二）2021年财政政策2021年_财政赤字35700亿元，减少1900亿元。五、加快构建新发展格局。（一）为什么提出要加快形成新发展格局2008年金融危机以来，我国以国内经济循环为主的态势就已经非常明确了。
党课讲稿：我国当前经济形势与新发展格局的构建背景
一、中国面对的国际经济环境
当今世界正处于百年未有之大变局，新冠肺炎
疫情的爆发加剧了大变局之“变”，世界经济发生了许多根本性变化。特别是中美经贸关系的变化深刻影响着中国与美国、与世界的经济关系。这些外部环境变化对于中国经济发展产生了至关重要的影响。具体来看——
（一）世界经济稳定增长态势终结经历2008年金融危机洗礼后，2010年世界经济出现明显的回升势头。在2010年至2019年的十年里，全球GDP总体呈上升趋势，年均增长率保持在3%左右。但新冠肺炎疫情蔓延后，由于疫情冲击和行政_带来的次生经济灾害巨大，全球经济增长态势终结，将进入下行调整期。
2021年4月22日，国际货币基金组织（IMF）发布了《世界经济展望报告》。报告认为，2020年全球经济萎缩3.3%，衰退程度比2008年金融危机时还要严重，可以说是二战以来最严重的衰退。同时，报告还认为，2021年全球经济提速，经济增长将达6%，但各国经济复苏进展不一且存在明显分化，中国经济复苏领先全球，经济增长将达8.1%。并预测，2022年全球经济增长将放缓至4.4%。
总之，新冠肺炎疫情的冲击，加速终结了全球经济高速增长的态势。在全球经济下行过程中，随着疫情的逐渐好转，经济增长可能出现短暂反弹，之后放缓，全球经济波动幅度将会增大，持续稳定较高的增长恐难实现。
（二）全球供应链遭受重创随着新冠肺炎疫情的全球蔓延，世界各地均采取了较为严格的边境_措施，限制了人员特别是货物的流动，这使得国际贸易大幅度萎缩，全球供应链出现裂痕。尽管有志之士呼吁要加强全球供应链的国际合作，但疫情蔓延引发的以xx利益和公共安全为名的调整供应链、建立本土供应链体系倾向，将加速全球供应链收缩，打击生产全球化、投资全球化。
（三）中间品贸易萎缩，国际投资加速下滑随着经济全球
，这对美国宏观经济运行来说是一把“双刃剑”。
以上就是中国在寻求长期稳定发展过程中要面对的国际环境。当然，经济全球化不会停止前行的脚步，世界各国加强合作的愿望仍旧突出。中国会在全球化过程中继续扮演着重要角色，也会在扩大开放过程中寻求更多与各国合作的机会，推动世界经济稳定发展，同时也为自身发展赢得相对稳定的外部环境。
二、中国国内经济环境变化我国国内经济环境和长期的趋势性变化明显，主要集中在以下四个方面。
（一）社会主要矛盾发生变化_
_报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
（二）经济发展阶段发生变化工业化加速扩张时期已经结束，国民经济正从高速增长阶段转向高质量发展阶段。经济结构转型升级成为主要特征。
（三）比较优势发生变化改革开放初期，我国生产要素成本优势明显。当时，我们充分利用了这一优势，凭借廉价的土地资源和廉价的劳动力成本，大力吸收外商投资，推动工业化的迅猛发展，实现了对外贸易的快速增长。而外资、外贸的快速发展也拉动了中国经济的高速增长。但是，随着近年来劳动力、土地等要素成本的全面上涨，我国生产要素成本优势不断弱化。在这一条件下，我们必须培育新的竞争优势。也就是说，我们要通过创新推动技术进步，提升要素效率，从而形成新的竞争优势。
（四）经济增长方式发生变化外延型经济增长方式难以为继，我们必须走依靠技术创新推动集约式内涵型经济增长道路，也就是走依靠技术创新推动经济发展的新型工业化道路。
三、2020年中国经济发展状况
面对当前国际经济环境发生的重大根本性变化，以及国内正处于产业结构转型升级的关键阶段，2020年我国经济发展到底交出了一份怎样的答卷？我们通过一组数据来了解一下。
（一）我国宏观经济运行情况2020年我国GDP增长2.3%，是全球主要经济体中唯一实现经济正增长的xx。新冠肺炎疫情的全球持续性蔓延，给世界经济带来强烈的负面冲击，世界经济增速比2019年下降了约6.5个百分点。而中国经济增速虽然也下降了3.8个百分点，但依然实现了正增长。中国经济的表现还是非常亮眼的。
_城镇调查失业率为5.2%，与2019年持平，城镇登记失业率为4.2%，上升了0.6个百分点。可以说，在经济下行压力加大的条件下，我国城镇失业率还保持相对稳定，这是超乎想象的。
居民消费价格比上年上涨2.5%，在合理预期内。
工业生产者出厂价格下降1.8%，较2019年有微幅下滑，表明人们对投资品需求相对低迷。
xx外汇储备32165亿美元，比2019年末增加1086亿美元。这是中国xx实力增强、国内_的一个重要条件。
社会消费品零售总额391981亿元，比2019年下降3.9%。中国是一个消费大国，消费需求稳定对于中国经济稳定至关重要。当前在疫情冲击下，2020年社会消费品零售总额有了一定下降，但相信随着疫情的好转，餐饮、旅游等消费市场会迅速恢复发展。
全社会固定资产投资527270亿元，比2019年增长2.7%。在积极的
财政政策和稳健的货币政策推动下，基本保持了较好的增长势头。
外商直接投资金额1444亿美元，增长4.5%，创造了新的纪录。
2020年全球国际直接投资金额下降了42%，而中国能够逆势增长4.5%，是非常难得的。
对外非金融类直接投资额1102亿美元，下降0.4%。可以说，作为全球国际直接投资的重要主体，中国对外投资的相对稳定为其提供了重要支撑，避免出现更大幅度的下滑。
货物进出口总额321557亿元，比2019年增长1.9%。其中，出口179326亿元，增长4.0%；进口142231亿元，下降0.7%。
服务进出口总额45643亿元，比上年下降15.7%。其中，服务出口19357亿元，下降1.1%；服务进口26286亿元，下降24.0%。
从以上2020年宏观经济指标来看，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持高质量发展方向，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，我国经济运行逐季改善、逐步恢复常态，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长。
（二）我国财政状况2020年_地方政府债务余额256615亿元，控制在_人大批准的限额之内。地方债务率（债务余额/地方综合财力）约为80%，也在合理的安全线内。
_财政国债余额208906亿元，_财政负债率20.56%。政府债务负债率（_与地方债务余额/GDP）为45.82%，与公认的60%的警戒线还有距离，也在安全线内。
_政府财政赤字37600亿元，赤字率为3.7%。中国赤字率突破了3%的警戒线，而债务率在安全线内，两者并未同时突破警戒线。
由此可以说，中国财政状况仍处在安全线内。但面对复杂严峻的国内外形势，我们必须高度重视财政赤字和债务问题。
（三）我国金融状况2020年金融机构人民币各项贷款余额172.75万亿元，同比增长12.8%；全年增加19.63万亿元，同比多增2.82万亿元。可见，快速信贷扩张是当前经济稳定的主要工具。
本外币存款余额218.37万亿元，同比增长10.2%。显然，贷款的增长速度比存款要高出2.6个百分点。可以说，通过继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，我们保持金融稳定，没有因疫情冲击使一些企业资金链断流而加剧金融风险。
（四）我国企业总体效益状况2020年_规模以上工业企业实现利润总额64516.1亿元，比上年增长4.1%；资产总计126.76万亿元,比2019年末增长6.7%；负债合计71.06万亿元,增长6.1%；资产负债率为56.1%，比2019年末下降0.3个百分点。_国有及国有控股企业利润总额34222.7亿元，同比下降4.5%；资产负债率64.0%，较2019年同期提高0.2个百分点。
从以上指标来看，我国企业运行总体平稳，规模以上工业企业的效益有所提高，其资产负债率也偏高；国有企业的效益低于平均水平，而负债率却高于平均水平。应该说，国有企业的经济效益在相对稳定的情况下略有下降，但它承担了更多的社会责任，为稳定社会经济特别是打赢疫情防控阻击战做出了突出贡献。
总之，面对严峻复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，中国仍能保持宏观经济运行相对稳定，各项主要经济指标有喜有忧，但基本好于预期，处于总体健康的状态。各种风险压力增大，但还在可控范围之内。这是一个难得的成就，也是我们未来进一步发展的基础和信心来源。
四、2021年中国经济发展目标与政策
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