碳达峰碳中和行动方案

碳达峰碳中和行动方案
改革开放以来，我国能源行业快速发展，已成为全球最大的能源生产国、消费国，有力支撑了经济社会发展。但是，我国能源结构长期以煤为主，油气对外依存度高，是全球最大的碳排放国家，能源清洁低碳转型要求紧迫。
_提出"四个革命、一个合作"能源安全新战略，为我国能源发展指明了方向，开辟了_能源发展新道路。我们应遵循_生态文明思想，积极应对碳排放带来的全球气候变化问题，坚定不移推进绿色发展，加快构建清洁低碳、安全高效能源体系，持续推进碳减排，引领全球化治理行动。
一、推动能源电力转型主要实践
公司牢固树立"能源转型、绿色发展"理念，加快电网发展，加大技术创新，推动能源电力从高碳向低碳、从以化石能源为主向以清洁能源为主转变，加快形成绿色生产和消费方式，助力生态文明建设和可持续发展。
（一）全力推动新能源发展，促进能源供给清洁化。
加快电网建设，"十三五"电网投资约2.4万亿元，建设坚强智能电网，保障新能源及时并网和消纳。加强输电通道建设，跨省区输电能力达到2.3亿千瓦，输送清洁能源电量比例43%，实现_范围资源优化配置。
加快抽水蓄能电站建设，"十三五"以来累计开工抽水蓄能电站21座、装机容量2853万干瓦，在运在建规模达到6236万千瓦，提升新能源消纳能力。2020年底，公司经营区清洁能源装机7.1亿干瓦，占比42%。其中风电和太阳能发电装机4.5亿千瓦，占比26%，比2015年提高14个百分点，利用率达到97.1%;21个省区新能源成为第一、第二大电源;风电和太阳能发电发电量5872亿千瓦时，减少电煤消耗2.5亿吨、减排二氧化碳4.5亿吨。
（二）大力实施电能替代，促进

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侧成本较低的矛盾。面对新能源快速发展的机遇和挑战，我们要以更大决心、更强力度、更实举措，通过供给侧结构调整和需求侧响应"双侧"发力，解决"双高"、"双峰"问题，推动能源清洁低碳安全高效利用。
二、能源电力"碳达峰、碳中和"路径研究分析
2020年9月22日，_在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布，中国将采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。12月12日，_在气候雄心峰会上进一步宣布，到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。_提出"碳达峰、碳中和"目标，是_做出的重大战略决策，不仅是一个应对气候变化的目标，更是一个经济社会发展的战略目标，体现了我国未来发展的价值方向，对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局意义深远重大，是一项重大的政治任务。
(一)"碳达峰、碳中和"的重要性
公司深入学习贯彻_重要指示和__全会、_经济工作会议精神，我们深刻认识到，实现"碳达峰、碳中和"，是构建人类命运共同体的伟大实践，树立了负责任的大国形象，彰显了大国担当;是推动我国从工业文明迈入生态文明的重要转变，符合人类社会发展规律，顺应人民群众对美好生活的期盼;是推进我国经济社会发展动力转换的重要引擎，推动疫情后世界经济"绿色复苏"，汇聚起可持续发展的强大合力;是保障国家能源安全的重要举措，大幅降低油气对外依存度，提高我国能源安全保障能力。我们强烈感受到，实现"碳达峰、碳中和"，是一项复杂艰巨的系统工程，面临诸多严峻挑战。
一是我国实现"碳中和"时间紧难度大。欧盟等发达经济体二氧化碳排放已经达峰，从"碳达峰"到"碳中和"有50-70年过渡期;我国二氧化碳排放量占全球的30%左右，超过美国、欧盟、日本的总和，从"碳达峰"到"碳中和"仅有30年时间，必须付出艰苦努力。
二是统筹碳减排和经济社会发展要求高。欧美主要国家已完成工业化，经济增长与碳排放脱钩;我国尚处于工业化阶段，能源电力需求还将持续攀升，经济发展与碳排放仍存在强耦合关系，必须探索一条经济持续稳定增长情况下，既要保障能源电力安全可靠供应，又能实现碳减排的务实路径。
三是能源电力领域任务重。实现"碳中和"的_是控制碳排放。
能源燃烧是我国主要的二氧化碳排放源，占全部二氧化碳排放的88%左右，电力行业排放约占能源行业排放的41%，减排任务很重。能源消费达峰后，随着电气化水平提高，电力需求仍将持续增长，电力行业不仅要承接交通、建筑、工业等领域转移的能源消耗和排放，还要对存量化石能源电源进行清洁替代，必须作出更大的贡献。四是电网企业责任大。推进能源清洁低碳转型，关键是加快发展非化石能源，尤其风电、太阳能发电等新能源。我国95%左右的非化石能源主要通过转化为电能加以利用。电网连接电力生产和消费，是重要的网络平台，是能源转型的中心环节，是电力系统碳减排的_枢纽，既要保障新能源大规模开发和高效利用，又要满足经济社会发展的用电需求。电网企业面临保安全、保供应、降成本的巨大压力，同时自身节能减排任务繁重。公司要勇于担当、迎难而上，在碳减排工作中发挥重要作用。
（二）落实"碳达峰、碳中和"的实施路径
我们反复深入研究，提出了能源电力落实"碳达峰、碳中和"的实施路径。能源领域碳排放总量大，是实现碳减排目标的关键，电力系统碳减排是能源行业碳减排的重要组成部分，"碳达峰"是基础前提。"碳中和"是最终目标。要坚持系统观念、建立平台思维、加强科技创新、发挥市场作用，政府、社会和能源企业多方共同努力，源网荷储各环节共同发力，以保障电力系统安全运行、保障能源电力可靠供应、保障电力行业可持续发展为基础，加快推进能源供给多元化清洁化低碳化、能源消费高效化减量化电气化。在能源供给侧，构建多元化清洁能源供应体系。
一是大力发展清洁能源，最大限度开发利用风电、太阳能发电等新能源，坚持集中开发与分布式并举，积极推动海上风电开发;大力发展水电，加快推进西南水电开发;安全高效推进沿海核电建设。
二是加快煤电灵活性改造，优化煤电功能定位，科学设定煤电达峰目标。煤电充分发挥保供作用，更多承担系统调节功能，由电量供应主体向电力供应主体转变，提升电力系统应急备用和调峰能力。
三是加强系统调节能力建设，大力推进抽水蓄能电站和调峰气电建设，推广应用大规模储能装置，提高系统调节能力。四是加快能源技术创新，提高新能源发电机组涉网性能，加快光热发电技术推广应用。推进大容量高电压风电机组、光伏逆变器创新突破，加快大容量、高密度、高安全、低成本储能装置研制。
（三）推动氢能利用，碳捕集、利用和封存等技术研发，加快C02资源再利用。
预计2025、2030年，非化石能源占一次能源消费比重将达到20%、25%左右。在能源消费侧，全面推进电气化和节能提效。
一是强化能耗双控，坚持节能优先，把节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价体系，合理控制能源消费总量，重点控制化石能源消费。
二是加强能效管理，加快冶金、化工等高耗能行业用能转型，提高建筑节能标准。以电为中心，推动风光水火储多能融合互补、电气冷热多元聚合互动，提高整体能效。
三是加快电能替代，支持"以电代煤"、"以电代油"，加快工业、建筑、交通等重点行业电能替代，持续推进乡村电气化，推动电制氢技术应用。四是挖掘需求侧响应潜力，构建可中断、可调节多元负荷资源，完善相关政策和价格机制，引导各类电力市场主体挖掘调峰资源，主动参与需求响应。预计2025、2030年，电能占终端能源消费比重将达到30%、35%以上。
__以来，我国能源电力转型取得显著成就。在此基础上，加快构建能源电力绿色供给体系，持续提升非化石能源消费比重，稳步提高能源 ……

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