【提纲】一、要认真分析研判，正确把握当前形势（一）清醒认识换届工作重要性、艰巨性、特殊性。（二）充分确保换届工作底数清、情况明、数字准。一是党员干部违建问题排查清理不够彻底。二是村级干部选人视野不够开阔。三是村级基本情况台账不够全面。（三）着力提升矛盾纠纷洞察力、预见力、应变力。二、要统筹组织实施，牢牢把握领导权和主动权。（一）必须有效压实工作责任。（二）必须理直气壮坚持_领导。一是明确用人导向。二是树正严实导向。三是树立实干导向。（三）必须全力以赴推动中心工作。一是换届工作要与推进“双整”工程结合起来。二是换届工作要与化解矛盾纠纷结合起来。三是换届工作要与推进五水共治等重点工作结合起来。三、要狠抓选风选纪，确保换届过程清朗有序。（一）做到要求再严一格一是认识要更进一步。二是标准要定高一点。三是宣传要更深一些。（二）做到措施再紧一扣。一是抓住关键开展监督。二是双管齐下开展查处。三是聚焦问题开展督导。（三）做到力度再提一档。一要动真碰硬。二要从严从重。三要追责到底。
省级部门已经来了解情况了。针对以上当前
农村矛盾纠纷存在积聚性、激烈性、突发性等新特点，需要我们进一步提升洞察力，特别是针对目前已经有所动作的几股_，洞察信访背后的动机所指，及时下措施、下猛药；要提升预见力，做好各种可能出现的突发事件的预案，比如我们的警li摆布问题，一旦选举出现一件或者同时出现几件_性突发事件，能不能在不影响其他部署的情况下及时抽调充足的警li做好面上维稳工作；要提升应变力，确保信息上下畅通，舆情监控到位，反应机制灵敏，力量保障到位。
二、要统筹组织实施，牢牢把握领导权和主动权。
（一）必须有效压实工作责任。当前，各镇街包括区级部门大量的精力都在拆迁等重点工作上，但是在这两个多月的时间节点上，各镇街党（工）委“一把手”一定要腾出足够的时间、精力、人力投入到村级组织换届选举工作中去。镇党委书记要认真履行直接责任人职责，对每个村的选举工作都要直接抓、直接管、直接负责。加大工作力量下沉，村村派驻X人以上工作组，镇街领导班子成员任组长，主要领导亲自包重点难点村，全程参加换届工作的组织实施和监督指导，保证方案、环节、进度等各项工作落实。采取攻坚组兵团作战方式，把工作力量向选情复杂村倾斜，确保选举一个，成功一个。积极运用组织考察手段，将村级换届责任与干部考核、提拔使用直接捆绑，有效传递压力与动力。
（二）必须理直气壮坚持_领导。一是明确用人导向。
坚持党管换届，明确村班子候选人由镇街党（工）委研究、把关，把初步人选当选率作为衡量换届成效的重要标准，理直气壮地支持党委认可、群众信赖的人员进入村班子。
二是树正严实导向。准确把握“四过硬、五不能、六不宜”人选标准要求，明确市委“零当选”要求，拉紧资格审查“一票否决”红线，同时“疏、堵、下”多措并举，审查关口前移，提前梳理人选条件，对执意参选对象逐个规劝，对不具备资格但“飞票”当选的对象，做好劝退辞职工作。
三是树立实干导向。坚持以事业选人，切实把那些过得硬、敢担当、能带富、会服务、善治理的人选配到村干部岗位上来。把党员群众的注意力从“选谁当干部”引导到“选谁干事情”上来。用实村干部任期履职考评结果，畅通村干部退出渠道，把“不同心、不作为、不担当、不在岗、不干净”的村干部调整下来。
（三）必须全力以赴推动中心工作。一是换届工作要与推进“双整”工程结合起来。把后进村列为换届工作重点村，集中精神，趁势而上，整转一批软弱涣散后进村班子，以整转保证换届顺利进行，在换届中巩固整转成果，切实完成后进村整转任务，建立健全长效机制，切实巩固后进村整顿转化成果。
通过选强班子、选好干部，增强村两委班子的战斗力、凝聚力，落实创业竞职承诺，绘好村级三年发展蓝图，激发干部干事创业热情，实现全区XX%达标村、XX%示范村创建目标。
二是换届工作要与化解矛盾纠纷结合起来。这次换届适逢X月市“两会”，之后就是省党代会，各镇街、区级相关部门都要反复进行摸排走访，进村入户与党员、村民代表开展谈心谈话，对换届选举中存在的问题进行再梳理、再分析，实时掌握新问题、新情况，努力把纠纷化解在前期、矛盾_在基层，做到小事不出村、难题不上交，不能出现越级访和进省信访。
三是换届工作要与推进五水共治等重点工作结合起来。把衡量村级换届工作成效的标杆落脚在基层组织的战斗力和凝聚力上，体现在推动重点工作的成效上。把剿灭劣V类水工作列入村级组织换届承诺的内容，对X月底前尚未完成劣Ⅴ类水剿灭任务的镇（街道）党政主要领导和村（社区）主职干部给予口头告诫，责令限期完成。对通报中排名靠后的村主职干部，进行约谈提醒，连续排名靠后的，进行诫勉。对X月底前还没有全面完成剿灭劣V类水任务的村（社区）主职干部，村党组织书记就地免职，村委会主任坚决调整。
三、要狠抓选风选纪，确保换届过程清朗有序。
（一）做到要求再严一格
一是认识要更进一步。换届选举是否风清气正，是对全面从严治党成效的检验，直接影响群众对党委、政府的评价和信任，直接影响群众对基层政治生态的感受。全区上下要时刻紧绷换届纪律之弦，切实巩固去年以来市区镇换届的良好势头，以铁纪律护航换届风气，以铁的风气选出铁的干部队伍。全区党政机关工作人员、广大党员干部特别是参与村级换届工作的工作人员，一定要严守组织纪律、经济纪律、工作纪律，做到自身硬。
二是标准要定高一点。虽然在当前高压态势下，明显的贿选拉票、公然的破坏选举行为得到一定程度的遏制，但形式翻新、手段隐秘的违法违纪行为仍有发生。一定要把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度正风肃纪，对变相承诺以进行慰问或提高福利发放进行拉票的行为也要及时进行甄别查处，哪怕传一条短信、递一张名片、派一包香烟、发一块钱的微信红包进行拉票，都是违反换届纪律，都要受到严肃处理。
三是宣传要更深一些。宣传部门要切实履行好换届纪律宣传教育责任，创新方式方法，舍得投入，通过漫画、莲花落等群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地宣传换届纪律，展示基层广大党员干部严守换届纪律的生动事实和社会新风。亮出底线、划出标线、定好红线，让党员群众明 ……
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