【提纲】一、提高政治站位，深刻认识人大督查工作在服务大局中的重要作用。（一）深刻认识督查工作是彰显人大监督权威的重要保障。（二）深刻认识督查工作是推动“十五五”开局起步的有效抓手。（三）深刻认识督查工作是回应人民群众关切的重要途径。二、聚焦主攻方向，全面提升人大督查工作质效。（一）聚焦监督重点精准选题，确保督查工作靶向发力。（二）创新督查方式方法，确保督查工作务实高效。（三）构建全链条闭环机制，确保督查工作规范有序。（四）突出督查重点领域，确保督查工作见到实效。（五）健全督查联动机制，确保督查工作形成合力。（六）注重督查成果转化，确保督查工作善作善成。三、加强领导压实责任，确保人大督查工作各项任务落到实处。（一）压实领导责任，健全督查工作责任体系。（二）加强队伍建设，锻造过硬督查工作力量。（三）强化协同配合，凝聚督查工作强大合力。
人大系统督查工作会议讲话：依法监督重实效，跟踪问效促落实，以高质量督查推动人大决议决定落地见效
同志们：
经市人大常委会_组同意，今天我们召开全市人大系统督查工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及关于督查工作的重要论述，全面落实_中央关于加强和改进人大监督工作的决策部署和省委、市委工作要求，
总结近年来全市人大系统督查督办工作成绩，分析存在的问题和不足，研究部署下一阶段重点任务，动员全市人大系统办公室进一步提升督查工作质效，以强有力的督查推动人大及其常委会决议决定和审议意见落地见效，为“十五五”良好开局贡献人大力量。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识人大督查工作在服务大局中的重要作用
督查工作是推动工作落实的“助推器”，是检验工作成效的“试金石”。_总书记高度重视督查工作，强调“在一定意义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化”。人大及其常委会作为国家权力机关，依法行使监督权是宪法和法律赋予的神圣职责，而督查督办是推动监督成果转化、确保决议决定和审议意见落实的重要手段。全市人大系统办公室必须从坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主的政治高度，深刻认识做好人大督查工作的极端重要性。
（一）深刻认识督查工作是彰显人大监督权威的重要保障。人大监督是代表人民进行的监督，是国家监督体系中最具权威性和法律效力的监督形式。_总书记强调，人大监督要“正确监督、有效监督、依法监督”。人大监督的权威性不仅体现在监督过程中，更体现在监督结果的转化和落实上。如果人大作出的决议决定没有落实、提出的审议意见没有回音、发现的问题没有整改，监督就会流于形式，人大的权威就会受到损害。督查工作是连接“监督”与“落实”的关键一环，是把监督成果转化为工作成效的桥梁纽带。全市人大系统办公室
要将常委会作出的关于经济社会发展、
财政预决算、重大项目建设、民生实事办理等方面的决议决定作为督查重点，逐项跟踪落实情况。要建立决议决定执行情况督查台账，明确责任单位和办理时限，定期跟踪问效。对执行不力、落实不到位的，要坚决督促整改，必要时提请常委会再次审议，确保决议决定的权威性和严肃性。
二是围绕审议意见办理情况选题。常委会会议听取审议各项工作报告后形成的审议意见，是人大监督成果的重要体现，是“一府一委两院”改进工作的重要依据。要将审议意见的研究处理情况作为督查重点，建立审议意见“交办—承办—督办—反馈—评价”的全链条督查机制。审议意见交办后，要定期跟踪承办单位的研究处理进展，督促在规定时限内提交研究处理情况报告。对承办单位敷衍应付、研究处理不到位的，要坚决退回重办。
三是围绕执法检查发现问题整改情况选题。执法检查是人大监督的重要形式，其目的是推动法律法规的正确实施。要将执法检查中发现问题的整改情况作为督查重点，建立问题清单和整改台账，实行对账销号。对整改不到位的，要持续跟踪督查；对虚假整改、表面整改的，要严肃提出处理意见，必要时提请常委会开展专题询问或质询。
四是围绕代表议案建议办理情况选题。代表议案建议凝聚着代表的心血和群众的期盼，办理质量直接关系到代表履职积极性和群众满意度。要将代表议案建议的办理落实情况作为督查重点，特别是对重点建议和代表多年反复提出的难点建议，要加大督查力度。要督查承办单位是否与代表充分沟通、是否在规定时限内办结答复、是否真正解决实际问题，推动代表议案建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。
（二）创新督查方式方法，确保督查工作务实高效。督查方式方法直接影响督查工作的质量和效果。要适应新形势新要求，不断创新督查方式方法，综合运用多种督查手段，增强督查工作的针对性和实效性。
一是坚持深入一线实地督查。人大督查工作不能坐在机关里看材料、听
汇报，必须走出办公室、深入第一线。要采取“四不两直”方式，直奔基层、直插现场，实地查看决议决定执行情况、审议意见落实情况、问题整改真实情况。要到项目建设一线看进度、到企业车间看实效、到群众当中听评价，掌握真实的第一手资料。对于重要督查事项，要组织人大代表参与其中，发挥代表联系群众的优势，通过明察暗访、问卷调查、群众座谈等方式，全面客观地了解落实情况和群众满意度。
二是综合运用多种督查手段。要根据督查事项的性质和特点，灵活运用专项督查、联合督查、跟踪督查、暗访督查、第三方评估等多种方式。对于涉及多个部门的综合性督查事项，要主动协调相关部门开展联合督查。对于专业性较强的督查事项，可以邀请相关领域的专家或第三方机构进行评估。要运用好专题询问、工作评议、质询等法定监督手段，对督查中发现的工作不力、整改不到位的单位和个人形成监督压力。要探索开展满意度测评，组织常委会组成人员和人大代表对审议意见办理情况和问题整改情况进行满意度测评，测评结果向社会公开。
三是利用信息化手段提升督查效能。要加快推进“智慧人大”督查系统建设，实现督查任务在线交办、办理进度在线跟踪、督查结果在线反馈。要建立督查信息数据库，对督查发现的问题、整改落实情况、领导批示要求等进行信息化管理，实现督查工作全程留痕、可查可溯。要探索运用人大代表履职平台和代表联络站等渠道，广泛收集群众对各项工作落实情况的反馈，为督查工作提供线索来源。
四是坚持督改结合推动问题解决。督查的目的不是挑刺找茬，而是推动工作改进和问题解决。要坚持“督中有帮、督帮结合”的理念，对督查中发现的问题，既要严肃指出、督促整改，也要帮助基层分析原因、理清思路、协调解决实际困难。对于基层在落实人大常委会决议决定和审议意见中遇到的困难和障碍，要及时向常委会领导报告，推动从_机制层面研究解决。要建立督查发现问题协调交办机制，推动形成工作合力，把督查过程变成发现问题、分析问题、推动解决问题的过程。
（三）构建全链条闭环机制，确保督查工作规范有序。人大督查工作必须建立健全从立项到办结的全链条闭环管理机制，确保每一项督查事项都规范运行、取得实效。
一是健全督查立项审批机制。要建立健全督查事项立项审批制度，由常委会办公室统筹管理各类督查事项，防止多头督查、重复督查。年度督查计划要经常委会秘书长办公会议审定后实施，临时性督查事项要严格报批。要合理确定督查频次和规模，既要保证督查工作覆盖面，又要防止督查过多过滥，增加基层负担。
二是规范督查组织实施流程。每项督查任务都要制定详细的督查方案，明确督查依据、督查内容、督查范围、督查方式、人员组成和工作要求。督查组要严格遵守督查纪律，依法依规开展督查。要规范督查记录和取证工作，做到每一个问题都有据可查、每一个结论都有据可依。督查结束后要及时撰写督查报告，客观全面反映督查情况，既不拔高成绩也不隐瞒问题，做到情况明、问题准、建议实。
三是完善督查台账管理制度。要对常委会决议决定执行情况、审议意见研究处理情况、执法检查问题整改情况、代表议案建议办理情况等分类建立督查台账，实行“一事项一档案”管理。要动态更新台账信息，及时记录督查进展、发现问题和整改情况。要建立“红黄绿灯”预警提醒机制，对正常推进的亮绿灯，对接近办理时限的亮黄灯提醒，对逾期未完成的亮红灯警示，做到早提醒、早督促。要定期开展台账清理，对已完成的事项及时销号归档，对长期未办结的事项重点督办。
四是强化督查结果反馈运用。督查报告要及时报送常委会领导审阅，重要督查情况要专报常委会主任会议。要建立督查通报制度，对督查中发现的好的做法和典型经验及时通报表扬，对发现的问题及时通报批评、督促整改。要将督查结果与部门工作评议、干部履职评价相挂钩，作为常委会开展专项工作评议和人事任免监督的重要参考。对督查中发现的不担当、不作为问题，要依法依规提出处理建议，切实增强督查工作的权威性和震慑力。
（四）突出督查重点领域，确保督查工作见到实效。人大督查工作覆盖面广，必须在全面推进的同时突出重点，集中力量在关键领域和难点问题上动真格、见实效。
一是紧盯经济领域重点任务开展督查。要围绕“十五五”规划实施情况，对年度计划执行、主要指标完成、重大项目建设、招商引资落地等重点任务开展督查
调研。要围绕预算审查监督，对财政预算执行、决算批复、审计查出问题整改等情况开展督查。要围绕新质生产力培育，对科技创新政策落实、战略性新兴产业发展、传统产业转型升级等情况开展督查。要围绕国有资产管理，对企业国有资产（不含金融企业）、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然 ……
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