【提纲】一、提高政治站位,在思想认识上实现新高度。(一)要深刻认识安全生产的政治属性。(二)要深刻认识当前形势的严峻复杂性。(三)要深刻认识我们工作中的薄弱环节。二、压实各方责任,在责任落实上构建新格局。(一)要压实属地管理责任。(二)要压实部门监管责任。(三)要压实企业主体责任。三、坚持问题导向,在隐患排查上采取新举措。(一)要突出排查重点。(二)要创新排查方式。(三)要建立长效机制。四、强化执法震慑,在安全监管上亮出新利剑。(一)要把执法之剑磨得更“利”。(二)要把执法之网织得更“密”。(三)要把智慧监管之笔用得更“活”。
到位的问题?是否存在安全宣传教育形式单一、效果不佳的问题?这些问题,都可能是未来事故的导火索。我们必须坚持问题导向,敢于自我革命,真正从思想深处筑牢防范化解重大安全风险的第一道防线。
二、压实各方责任,在责任落实上构建新格局
安全生产,责任重于泰山。无数事故教训表明,责任悬空是安全生产的最大敌人。我们必须坚决堵住责任落实中的“中梗阻”和“最后一公里”问题,构建起横向到边、纵向到底,环环相扣、无缝衔接的责任体系,真正做到“人人肩上有担子,个个身上有责任”。
(一)要压实属地管理责任。各乡镇、街道作为本辖区安全生产工作的直接责任主体,_政主要负责同志是第一责任人,必须亲自抓、负总责。要严格落实“_政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,将烟花爆竹安全监管纳入重要议事日程,定期研究部署,定期带队检查。要建立健全网格化管理机制,将监管责任细化分解到每个村组、每个社区、每个网格员,确保监管不留死角、不存盲区。对于辖区内的烟花爆竹经营户,要做到底数清楚、情况明了,动态掌握其经营状况和安全状况。
(二)要压实部门监管责任。安全生产不是哪一个部门的“独角戏”,而是相关部门共同参与的“大合唱”。应急管理部门作为安全生产综合监管部门,要切实发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,加强对烟花爆竹生产经营链条的安全监管和执法检查。公安部门要严厉打击非法生产、运输、储存烟花爆竹的违法犯罪行为,加强对大型焰火燃放活动的安全管理。市场监管部门要严把烟花爆竹产品质量关,对无照经营、超范围经营等行为依法进行查处。交通运输、供销等部门也要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,各司其职,各负其责,形成监管合力。
(三)要压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,是安全风险的源头,也是事故防范的内因。全县所有烟花爆竹生产、批发和零售企业,必须把安全生产作为企业的生命线。企业主要负责人作为企业安全生产的第一责任人,必须依法履行安全生产职责,保证安全投入,建立健全安全管理机构,配齐配强安全管理人员,组织制定并实施本单位安全生产
规章制度和操作规程。要加强对从业人员的安全教育和技能培训,特别是对涉药等高危岗位的操作人员,必须做到持证上岗。要建立并严格执行隐患排查治理制度,做到自查自改,主动将隐患消灭在萌芽状态。对于那些只顾利益、不顾安全、主体责任不落实的企业,一旦发现,必须依法依规从重处罚,直至吊销其经营许可证。
三、坚持问题导向,在隐患排查上采取新举措
隐患险于明火,防范胜于救灾。事故的发生,往往源于隐患的积累和爆发。我们必须以“零容忍”的态度对待安全隐患,立即在全县范围内组织开展一次拉网式、全覆盖、无死角的烟花爆竹安全生产大排查大整治专项行动。
(一)要突出排查重点。此次排查,不仅要覆盖所有持证批发企业和零售网点,更要将排查的触角延伸到可能存在非法生产、储存、经营的“灰色地带”,包括城乡结合部的闲置厂房、出租仓库、废弃院落,以及偏远山区的林场、农舍等。排查内容要紧抓关键环节,严格对照《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》标准,重点检查零售点是否存在“下店上宅”“前店后宅”现象;是否存在超量、超范围储存问题;消防器材是否配备齐全有效;电气线路敷设是否合规;是否存在销售伪劣、过期、超标产品等问题。对于批发企业,要重点检查库区安全距离、温度控制、防雷防静电设施以及出入库管理制度的落实情况。
(二)要创新排查方式。要改变过去“发通知、听
汇报、看材料”的传统检查模式,多采取“四不两直”的方式进行暗查暗访。要充分发挥专业力量的作用,可以邀请行业专家参与排查,为我们“把脉问诊”。要鼓励和发动群众积极参与,设立并公布举报电话、邮箱,对举报属实的线索予以奖励,营造“人人都是安全员”的社会氛围。
(三)要建立长效机制。排查出的每一个隐患,都必须建立台账,明确整改责任单位、责任人、整改措施和完成时限,实行销号管理。对能够立即整改的,要立行立改;对短期内难以完成整改的,要制定并落实防范措施,指定专人盯防。要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”,确保排查工作不走过场、不留后患。同时,要着眼长远,探索建立基于风险评估的差异化监管机制,对风险等级高的企业和区域,加大检查频次和力度,实现精准监管。
四、强化执法震慑,在安全监管上亮出新利剑
慈不掌兵,义不掌财。安全监管如果只是“雨过地皮湿”,口号喊得震天响,落实起来轻飘飘,那就失去了应有的意义。我们的安全监管必须“长出牙齿 ……