公司关于选人用人工作的自查整改方案

公司关于选人用人工作的自查整改方案
为深入贯彻落实2025年10月中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》等最新文件精神，坚持和加强党对国有企业的全面领导，着力破解选人用人工作中的难点、堵点问题，**集团有限公司党组于近期组织开展了选人用人工作专项自查。本次自查聚焦制度建设、程序执行、监督管理和队伍建设等关键环节，旨在全面排查风险隐患，找准问题根源，制定有效整改措施。现将自查情况与整改方案报告如下：
一、自查发现的主要问题
通过“地毯式”的自查自纠，集团在选人用人工作方面总体保持了平稳有序，但在对标新时代党的组织路线和国企改革发展要求下，仍暴露出一些亟待解决的突出问题。
（一）制度体系建设存在短板。一是顶层设计与基层实践衔接不畅。集团现行的《中层管理人员选拔任用实施办法》制定于数年前，部分条款已不能完全适应当前市场化选聘、契约化管理和职业经理人制度改革的新要求，对不同类型、不同层级子公司的指导性和操作性有所减弱。二是配套制度不健全。在干部监督管理、激励约束、末等调整和不胜任退出等方面的制度建设相对滞后，尚未形成完整闭环的管理体系，导致“能上不能下、能进不能出”的现象在一定程度上仍然存在。三是选人标准不够量化。部分岗位的任职资格条件描述较为笼观，对专业能力、领导特质、实践经验等的具体要求不够清晰，

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成长。
二、产生问题的原因分析
深入剖析上述问题，其根源主要在于以下几个方面：
（一）思想认识存在偏差。部分领导干部对新时期国有企业选人用人工作的重要性、复杂性认识不足，未能完全处理好坚持党管干部原则与市场化选人用人机制的关系。有的认为选人用人是党组织和人事部门的事，业务部门负责人角色定位不清；有的则在思想深处依然存在“论资排辈”“求全责备”等陈旧观念，对大胆使用优秀年轻干部、引进市场化人才心存顾虑。
（二）责任落实不够到位。选人用人工作中的主体责任、监督责任和直接责任尚未完全压实。党组的主体责任在向基层传导过程中层层递减，纪检监察部门的监督作用发挥不够充分，人事部门在履行考察审核职责时有时存在“老好人”思想，不敢较真碰硬，导致制度执行的刚性不足。
（三）制度执行缺乏刚性约束。虽然集团层面制定了一系列规章制度，但在执行过程中，原则性与灵活性的关系把握不当，监督检查和考核评价机制未能有效跟进，导致制度成为“纸老虎”“稻草人”。对违反制度规定的行为，批评教育多、组织处理少，未能形成“不敢违、不能违、不想违”的浓厚氛围。
三、整改目标与主要措施
针对自查发现的问题，集团党组坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，以“当下改”与“长久立”相结合的原则，制定以下整改方案。
总体目标：力争通过一年时间的集中整改，到2026年底，初步建立起一套与现代企业制度相适应、与集团发展战略相匹配的科学规范、公正透明、运行高效的选人用人新机制。实现选人用人工作制度化、规范化、科学化水平显著提升，干部队伍结构持续优化，人岗匹配度和干部群众满意度明显提高。
（一）强化政治站位，始终坚持党管干部原则。
一是深入学习贯彻最新政策精神。将_总书记关于国有企业党的建设和选人用人工作的重要论述，以及2025年中央关于深化国企改革的最新文件，纳入各级党组织理论学习中心组和干部培训的必修内容。确保各级领导干部深刻领会“坚持党对国有企业的领导不动摇”“党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变”的核心要义。
二是发挥党组织的领导和把关作用。修订集团《党组工作规则》和《“三重一大”决策制度实施办法》，进一步明确和细化党组在干部选拔任用、人事调整等重大事项中的前置研究讨论程序。坚持动议酝酿、民主推荐、组织考察、讨论决定等各个环节，党组织都必须发挥主导作用，坚决防止个人说了算、少数人说了算。
（二）健全制度体系，扎紧选人用人“制度笼子”。
一是全面修订选拔任用管理办法。立即启动对《**集团中层管理人员选拔任用实施办法》及相关配套文件的修订工作。新办法将明确不同岗位序列的差异化选拔标准和程序，细化破格提拔的条件和审批流程，增加对职业经理人选聘、管理的专门章节。此项工作由集团人力资源部牵头，计划于2026年6月前完成并印发执行。
二是开展干部人事档案专项审核。自本方案印发之日起，在全集团范围内开展为期三个月的干部人事档案专项审核行动。重点核查干部“三龄两历一身份”等关键信息，对档案材料不全、信息记载不准、重要材料缺失等问题，建立台账，限期整改，追溯责任。同时，加快推进干部人事档案数字化建设，确保档案信息的真实、准确、完整和安全。
三是探索建立市场化选聘和契约化管理机制。选择2-3家市场化程度较高的子公司作为试点，公开选聘职业经理人。按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的原则，签订聘任协议和经营业绩责任书，严格按合同进行考核和薪酬兑现。通过试点积累经验，逐步在集团范围内推广。
（三）严格执行程序，全面提升选人用人公信力。
一是严把动议提名和民主推荐关。规范动议酝酿环节，坚持“先定规矩后选人”，坚决杜绝“因人设岗”。扩大民主推荐的参与范围，根据岗位特点，适当吸纳服务对象、业务关联方等参与推荐，提高推荐质量。
二是严把考察考核和审核把关。充实考察力量，改进考察方法，实行差额考察和延伸考察，全面深入了解干部的德、能、勤、绩、廉。严格执行“凡提四必”和廉洁从业结论性意见“双签字”制度，坚决防止干部“带病提拔”。
三是严把讨论决定和任职监督关。严格执行党组集体讨论、票决制度，与会成员要充分发表意见，并如实记录。完善任前公示制度，对公示期间收到的反映，必须认真调查核实。全面落实干部任职试用期制度和任期制，试用期满经考核不合格的，坚决予以免职。
（四）优化队伍结构，加强年轻干部和专业人才培养。
一是实施“青年英才”储备计划。制定专项计划，明确未来三年内集团中层干部中35岁以下青年干部比例提升至20%以上的目标。通过校园招聘、社会招聘等渠道，每年择优选拔一批高素质应届毕业生和青年人才作为后备力量，建立个人成长档案，实施导师制，动态跟 ……

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