【提纲】一、肯定成绩，在攻坚克难中坚定高质量发展信心。（一）经济运行底盘稳固，回升向好基础不断夯实。（二）产业转型升级加速，新质生产力培育初显成效。（三）改革开放纵深突破，发展活力动力持续释放。（四）城乡面貌日新月异，融合发展迈出坚实步伐。（五）民生福祉持续增进，社会大局保持和谐稳定。二、聚焦重点，奋力谱写2026年高质量发展新篇章。（一）全力以赴扩内需稳增长，筑牢经济回升向好的坚实根基。（二）聚力构建现代化产业体系，加快打造新质生产力策源地。（三）加力深化改革扩大开放，塑造_机制与竞争新优势。（四）统筹推进城乡区域协调发展，提升整体发展效能。（五）深入推进绿色低碳转型，绘就美丽我市新画卷。（六）用心用情保障改善民生，扎实推进共同富裕。（七）有效防范化解重大风险，坚决守牢安全发展底线。
在2026年度市委经济工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开2025年度市委经济工作会议，主要任务是全面学习贯彻党的二十大及二十届历次全会和中央经济工作会议精神，深入落实省委十四届历次全会和省委经济工作会议部署要求，系统
总结2025年全市经济工作，科学研判当前面临的形势挑战，周密部署2026年经济社会发展重点任务，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、攻坚克难、真抓实干，奋力谱写中国式现代化我市实践新篇章。下面，我讲两点意见。
一、肯定成绩，在攻坚克难中坚定高质量发展信心
2025年是极不平凡的一年。面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在党中央的坚强领导和省委、省政府的正确指导下，全市上下牢牢把握高质量发展首要任务，锚定创新立市、产业强市、文化兴市战略，纵深推进深化拓展“三个年”活动（高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年），凝心聚力、担当作为，推动经济社会发展呈现出稳中有进、进中提质的良好态势，预计能够顺利完成全年主要目标任务，为“十五五”发展奠定了坚实基础。一年来的主要成效体现在以下五个方面。
（一）经济运行底盘稳固，回升向好基础不断夯实。主要经济指标运行在合理区间，经济增长的韧性、协调性持续增强。投资、消费、出口“三驾马车”协同发力作用显现。市级重点项目按计划扎实推进，形成有效支撑；中欧班列运营效能显著提升，开行量、重箱率、货运量等核心指标持续领跑全国，枢纽地位日益凸显；文旅市场强劲复苏，兵马俑、城墙、大唐不夜城等核心景区人气爆棚，带动吃住行游购娱全链条增长，成为拉动内需的重要引擎。
（二）产业转型升级加速，新质生产力培育初显成效。坚持创新驱动核心地位，新旧动能转换步伐加快。工业倍增计划成效显著，汽车产业集群加
会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作会议精神，深入落实_总书记历次考察重要讲话重要指示，按照省委十四届历次全会和省委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展。锚定省委赋予的“六个打造”奋斗目标，笃定不移实施创新立市、产业强市、文化兴市战略。全面深化改革开放，大力推动科技创新，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持_，奋力开创中国式现代化我市实践新局面。
综合考虑宏观形势和我市发展实际，2026年全市经济增长预期目标设定为5.5%左右。这一目标安排，既体现了与“
十四五”规划目标的有效衔接，考虑了当前发展环境的复杂性，也充分反映了我市发展的潜力和韧性，有利于引导社会预期、提振市场信心、凝聚奋进力量。在实际工作中，我们要付出更为艰辛的努力，力求取得更好成效。围绕实现上述目标，2026年要聚焦关键领域，精准施策发力，重点抓好以下七个方面工作。
（一）全力以赴扩内需稳增长，筑牢经济回升向好的坚实根基。一是把恢复和扩大消费摆在优先位置。深入实施新一轮消费扩容提质行动。提振大宗消费。稳定汽车、家电家居等大宗消费，扩围实施消费品以旧换新政策。培育新型消费。大力发展数字消费、绿色消费、智能消费、健康消费等新型消费业态。升级场景消费。提升会展会议、演艺赛事、景区景点、住宿餐饮协同发展水平。精心打造老城根、易俗社、高新嘉会坊等特色消费街区和高品质夜间经济集聚区。持续办好“长安夜·我的夜”等系列主题促消费活动。做强文旅消费。充分发挥世界级历史文化旅游资源优势，丰富高品质文旅产品供给。持续提升兵马俑、城墙、大唐不夜城等核心品牌影响力与国际吸引力。聚焦科技赋能，年内打造不少于10个沉浸式科技文化体验消费新场景。大力发展全域旅游，优化“吃住行游购娱”全链条服务，着力破解“一日游”困境，切实将巨大客流转化为持久消费力，让“流量”变“留量”。夯实消费基础。多措并举增加城乡居民收入，特别是着力提高中低收入_的消费能力，完善社会保障体系，消除消费后顾之忧。
二是积极扩大有效益的投资。更好发挥投资的关键作用。聚焦重点领域。紧扣国家重大战略、省市重点部署和我市短板弱项，加强重大项目谋划储备、前期论证和建设实施。全年计划完成固定资产投资5500亿元以上，安排市级重点项目314个以上。优化投资结构。着力提高产业投资、高技术产业投资比重，坚决遏制低效无效投资。提升投资的“含新量”、“含金量”、“含绿量”。激发民间活力。发挥好政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。完善政府与社会资本合作（PPP）等投融资机制，推动政府融资平台市场化转型取得实质性突破。积极争取并用好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）政策。下大力气破除影响民间投资的隐性壁垒，健全要素保障机制，形成政府投资与民间投资相互促进、良性循环的格局。确保全年招引落地1亿元以上项目不少于500个。
（二）聚力构建现代化产业体系，加快打造新质生产力策源地。一是推动制造业集群化高端化智能化发展。做强支柱产业。持续壮大汽车、光伏、半导体、航空、输配电装备、智能终端等六大优势支柱产业，深化“链长制”，推动强链补链延链，力争六大支柱产业规模突破万亿级。做大新兴产业。加快发展生物制造、增材制造、商业航天、无人机、新材料、光子、智能网联汽车等战略性新兴产业，打造若干具有全国影响力的产业集群。布局未来产业。前瞻谋划量子通信与计算、新型储能、类脑智能、人形机器人等未来产业，加强基础研究和技术储备，抢占未来发展制高点。
二是做优文旅文创产业。深化文旅文创融合战略，以建设世界级历史文化名城和彰显中华文明的世界级旅游目的地为引领。加强遗产保护利用。高质量推进我市城墙预防性保护工程、关中书院保护利用项目。加快小雁塔世界遗产环境提升与活化利用片区、碑林博物馆改扩建工程等重大文旅项目建设。创新业态模式。大力发展沉浸式、体验式、互动式文旅新业态）。推进“文化+科技”、“文化+创意”深度融合，培育一批知名文创品牌和IP。提升国际化水平。完善多语种服务体系，优化国际游客接待环境。高水平办好丝绸之路国际艺术节、我市国际音乐节等品牌活动，持续提升我市文化旅游的国际美誉度和吸引力。
三是提升现代服务业能级。推动生产性服务业专业化高端化。大力发展现代物流、金融服务、科技服务、商务会展、信息服务等。促进生活性服务业高品质多样化。提质升级健康、养老、育幼、文化、体育、家政、物业等服务。加快一刻钟便民生活圈建设。
四是强化科技创新核心引擎作用。建强战略科技力量。全力建好用好西交大创新港、西工大空天动力产业园、西电信息港等重大科创平台。支持驻市高校、国家级科研院所、大型企业牵头或参与建设国家实验室、全国重点实验室、国家技术创新中心等高能级平台。强化企业创新主体地位。鼓励陕汽、隆基、西电、铂力特等龙头企业联合高校院所组建创新联合体、联合实验室。支持“链主”企业牵头建设省级以上技术创新中心、产业创新中心。实施一批关键核心技术攻关“揭榜挂帅”项目。促进科技成果转化。深化“政产学研用金”协同，建好用好秦创原创新驱动平台总窗口。加快建设国家级科创金融改革创新试验区，实质性运营我市科技金融联盟，破解科技企业融资瓶颈。深入实施人才强市战略，优化“我市英才计划”，全方位培养引进用好战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、高技能人才和青年科技人才。力争全年新增规上高新技术企业300家以上。
（三）加力深化改革扩大开放，塑造_机制与竞争新优势。一是打造一流营商环境。深化“放管服”改革。迭代升级“高效办成一件事”改革，推动更多高频事项集成办、掌上办、免申即享。推动涉企优惠政策和扶持资金直达快享、精准滴灌。破除市场壁垒。严格落实“两个毫不动摇”，持续优化民营经济发展环境。开展规范涉企执法专项行动，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度性障碍和隐性壁垒。攻坚要素改革。深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革。推进全域产业布局统筹，加快盘活批而未 ……
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