在村（社区）“两委”换届工作会议上的讲话
同志们：
村（社区）“两委”换届是全镇基层党员和群众政治生活中的一件大事。省、市、区先后召开电视电话会议，对村（社区）“两委”换届工作作出部署。X镇党委多次研究村（社区）“两委”换届工作，成立了换届工作领导小组，制定了工作方案。我们召开这次会议，就是要深入学习贯彻__关于基层组织建设的重要论述和重要指示精神，认真落实市、区部署要求，对全镇村（社区）“两委”换届工作进行部署和推动，确保真正换出好班子好干部、换出新气象新作为，为奋斗“
十四五”、奋进新征程、建设“首善之区”夯实基础支撑。刚才，几位同志作了很好的发言，大家要认真学习借鉴。下面，再讲四点意见：
一、统一思想，深刻把握换届工作新形势新要求
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_全会将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，全会明确提出，要“优先发展农业
农村、全面推进乡村振兴”，“健_组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。完成这些目标任务，尤其需要坚强的基层班子带着干、广大基层党员干部带头干，这对加强城乡基层组织建设提出了新的更高要求。我们要站在深入学习_的__全会精神的政治高度，切实增强做好村（社区）“两委”换届工作的政治责任感和历史使命感，像重视区镇党委政府换届一样重视村（社区）“两委”换届工作。
一要提高政治站位。村（社区）“两委”换届，是完善党领导的城乡村（居）民自治机制、推进基层民主政治建设、加强和完善城乡治理的重要实践。从巩固_执政根基看，基层党组织是_全部工作和战斗力的基础，人民是我们党执
出了新规范，由_直接规范了村“两委”换届的有关规定，等等。这些新变化，都给工作增加了难度。同时，2021年市县乡村将首次集中换届，这次换届是集中换届年的“第一仗”，要求只会更高，这就使得我们需要考虑的因素更多、抓统筹的任务更重。从时间节点看，这次换届的重头任务安排在明年春节前后进行，多项重要工作同步交叉进行，这就需要我们在工作摆布、时间安排、力量调配等方面，更加统筹谋划、协同推进，把工作做得更细致、更扎实。我们要切实增强紧迫感，积极作为、善作善为，加强工作谋划推进，在实干实效中把任务落到实处。
同时还要看到，做好这次换届工作，我们有基础、有条件、有信心。一方面，这些年我们持续深化“党建引领、‘三治’并进、服务进村”，初步探索出一条具有X特色的党建引领基层治理的路子，基层基础不断夯实。另一方面，这些年，经过主题教育这个大课堂的洗礼、
脱贫攻坚这个大战场的历练、
疫情防控这个大战役的锤炼，全镇基层党组织和广大党员的能力作风更加过硬，组织动员服务群众更加有力有效。我们要坚定信心决心，坚持_领导、充分发扬民主、严格依法办事，切实把换届工作紧紧抓在手上，作为当前工作重中之重，高标准严要求推进，巩固基层基础工作中的好势头，
总结运用探索形成的好做法，选好用好大战大考中涌现出来的好干部，确保换届工作取得好成效。
二、紧盯重点，选优配强班子和带头人
做好村（社区）“两委”换届工作，最关键的是把带头人选好、把班子配强。要紧紧围绕_事业发展和人民群众美好生活需要，树立鲜明用人导向，坚持好中选优、优中选强。
一要严把德才标准。区委明确提出，这次村（社区）“两委”换届，“两委”班子成员的标准是“四好四强”，也就是思想政治素质好、道德品行好、
工作作风好、群众口碑好，带富能力强、协调能力强、服务意识强、廉洁意识强；带头人的标准是“四有四带”，也就是有政治素质和领导能力、能带好班子，有理想信念和奉献精神、能带对路子，有经济头脑和致富本领、能带动发展，有良好品行和公道之心、能带正风气。同时，还列出了“十不能、十不宜”负面清单。要从严把握标准，重品德、重才干，真正把优秀人才发现出来、任用起来。要把好政治关，把政治标准放在首位，选能够树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，能够坚定不移带领群众跟党走，政治上忠诚可靠的人，坚决把政治不合格的人排除在外。要把好能力关，进一步树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，选善于谋事干事成事，能够带领群众勤劳致富和推动乡村振兴、能够做好乡村治理和服务的人，坚决把缺少发展思路、不担当不作为的人排除在外。要把好廉洁关，选遵纪守法、清正廉洁、作风优良、干干净净做事的人，坚决把有贿选、贪腐等违纪违法行为的人排除在外。要坚持把牢底线要求，严格落实村（社区）“两委”人选资格联审机制，坚决杜绝政治上的两面人，受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员，非法宗教的组织者、实施者、参与者进入村（社区）“两委”班子。要实行村（社区）“两委”班子成员近亲属回避制度，防止形成家族_、裙带关系。要严格人选资格审查，实行“两委”班子意向人选预审和候选人区、镇（街道）、村（社区）三级审查制度，全面落实村（社区）党组织书记组织部门备案管理制度，推动镇党委“下深水”选人，逐村（社区）分析研判、搞好人事安排、深入细致考察，实现组织意图与群众意愿相统一。
二要落实结构要求。优化结构是换届换出活力的关键。各村要根据有关法律法规和村（社区）规模大小，合理确定“两委”成员职数；“一肩挑”的村（社区），可设党组织副书记；村“两委”班子成员一般为3至7人，设党委的村可适当增加，最多不超过9人；社区“两委”班子成员一般为5至9人。要推行村（社区）“两委”班子成员交叉任职，交叉任职比例要明显高于上届，村（居）民委员会成员、村（居）民代表中党员应当占一定比例。要优化村（社区）干部年龄、学历结构，新提名党组织书记人选一般不超过55岁、具有高中（中专）以上学历，继续提名的党组织书记一般不超过60岁，对60岁以上的优秀党组织书记，经镇（街道）党（工）委研究、区委组织部审核、报区委常委会同意后，可继续提名，不简单以年龄划线；新提名的其他“两委”成员，一般不超过50岁，继续提名的其他“两委”成员一般不超过60岁。村、村改居社区“两委”班子成员中，至少有1人年龄在35岁以下，至少有1人学历在大专以上。注重选拔大专以上学历或正在接受村干部大专学历教育的人员进“两委”班子，确保通过换届实现年龄、学历“一降一升”。要坚持和完善村（居）民委员会妇女委员专职专选制度，保证每个村（社区）“两委”班子中至少有1名妇女成员，“两委”班子中女性正职和委员的比例较上届有所提高。
三要高质量推行“一肩挑”。村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任，是推动_全面领导在基层落实落地的重要制度设计，也是这次换届的重要任务。目前全区“一肩挑”比例低于全市、全省比例，这次提前摸排的意向人选时，我镇还有X个村（社区）没有“一肩挑”人选，需要加大力度，高质量推行“一肩挑”。要主动作为，积极推进“一肩挑”，杜绝图省事、能兼而不兼。对“一肩挑”人选，要摸清底数、严格把关、优中选优。对暂时确无合适人选的村（社区），经镇党委会议研究、区委组织部审核、报区委常委会同意后，可从上级机关选派优秀干部到村（社区）担任党组织书记。下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”，上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。“一肩挑”后，村（社区）党组织书记的权力更大、责任更 ……
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