全镇“零事故”创建工作指导意见

全镇“零事故”创建工作指导意见
为深入贯彻落实省、市、县“三零”创建工作安排部署，指导各村、各企事业单位有效开展“零事故”创建工作，确保按期完成创建目标任务，根据《关于全县“零事故”创建工作的指导意见》要求，结合我镇工作实际，特制定本指导意见：
一、工作原则
（一）目标导向原则。各村、各单位要按照“2020年全镇创建“零事故”村（社区）比例达到80%，企事业单位比例达到85%以上；2021年“零事故”村（社区）比例达到90%，企事业单位比例达到95%以上；到2022年底，巩固2021年“三零”创建成果。
（二）属地管理原则。“零事故”创建工作以村为单位开展，各村按照属地管理原则，负责统筹协调本辖区内所有企事业单位的创建工作。
（三）条块结合原则。各村、各单位要认真履职尽责，加强工作衔接，形成工作合力。各创建单位要担负创建主体责任，立足本单位实际，扎实开

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月—2020年6月）
1.走访摸排。按照“村委摸排，行业单位审核”的原则，各村要对照本辖区内企事业单位底数，逐企、逐单位走访摸排，根据实际情况，对错误数据进行更正，对未开展任何经营活动的企业进行剔除，对实际创建单位进行情况摸查，准确填写《县“零事故”创建单位摸排表》（见附表1），于6月18日前报镇政府。
2.数据汇总。各村要对摸排数据认真进行梳理，按照创建单位性质，以“行政村（社区）、学校（含幼儿园）、医院、景区、市（商）场、厂矿、车站、宗教场所、大型企业基层营业点、其它事业单位”等10个类型进行汇总，其中厂矿类再按照“煤矿企业、危化企业、冶金工贸、非煤矿山、其它企业”等5个类型梳理汇总。
（三）隐患排查（2020年7月—2020年12月）
1.开展单位自查。各村要组织本辖区内所有创建单位进行一次全面自查，各创建单位要对本辖区、本单位生产生活场所、重要设施设备、关键环节部位、重大危险区域等进行全面风险辨识，对于排查出的一般问题，要坚持边排查边整治，及时消除解决；对于排查出的重大问题，要及时进行上报，建立问题清单和整改台账，形成隐患排查、治理、验收、销号闭环管理。
2.开展专项检查。各村各单位要将“零事故”创建工作与安全生产专项整治三年行动相结合，按照行动计划和方案，突出抓好危险化学品、消防安全、道路运输、乡村建设、工业园区、危险废弃物、特种设备等7个重点领域安全生产专项整治行动，年内要建立起7个重点领域问题隐患和制度措施“两个清单”，及时解决一批突出问题，有效遏制事故发生。
3.开展安全检查。各村、各单位要制定“零事故”安全检查方案，围绕“零事故”创建“组织领导保障有力、安全防范体系严密、安全隐患整治有效”3个方面的10项标准，分类别、分阶段、分步骤对各创建单位进行检查，年内要完成对所有创建单位检查全覆盖。
（四）深入创建（2020年7月—2021年12月）
各村各单位要深入分析本辖区、本行业领域安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，查找法规制度、标准规定、政策措施等存在的漏洞，逐步建立健全、补充完善，纳入日常工作流程。要加大隐患整治攻坚力度，落实和完善治理措施，按照每年解决1至2个突出问题的思路，制定年度工作方案，彻底根治“老大难”问题，确保三年任务两年完成。2021年底，全镇“零事故”创建比例分别达90%和95%以上。
（五）考核验收（2020年12月—2022年12月）
各村要将每个创建单位都纳入安全生产目标责任考核范围，分阶段进行考核测评；每年要依照创建标准进行自我评估，考核测评和自我评估结果报镇政府。
三、工作制度
（一）安全会议制度。镇政府每季度至少召开一次会议，分析安全生产和“零事故”创建活动形势，安排部署工作，研究解决重大问题。各村、各创建单位每月至少召开一次安全会议，分析存在问题，制定整改措施，推动工作落实。
（二）安全检查制度。各创建单位安全员和各村网格员要充分履行自身职责，定期开展安全巡查，认真做好巡查记录，及时消除一般隐患，科学处置突发情况，有效防范和遏制各类事故发生。各村要全面开展“零事故”创建工作检查，督促工作落实，督查问题解决，督 ……

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