【提纲】一、统一思想、提高站位，深刻认识不动产登记难专项整治工作的重大意义。（一）开展专项整治是践行以人民为中心发展思想的必然要求。（二）开展专项整治是优化营商环境、推动高质量发展的现实需要。（三）开展专项整治是深化全面从严治党、整治群众身边腐败问题的具体行动。二、突出重点、精准施策，全力攻坚化解不动产登记难问题。（一）聚焦分类施策，系统破解不动产登记难题。（二）构建全链条保障体系，夯实问题化解基础支撑。（三）以实效为导向，建立长效治理机制。三、压实责任、强化担当，确保专项整治工作取得全面胜利。（一）属地责任落实是解决不动产登记难题的基础保障。（二）部门协同联动是突破问题瓶颈的关键环节。（三）企业责任追究是规范市场秩序的重要手段。
项整治，正是剑指这种损害党群关系的中梗阻现象。本次专项整治坚持标本兼治原则，一方面建立红黄蓝预警机制，对超期未办结事项实行挂牌督办，倒逼责任落实；另一方面开展不动产登记领域专项巡察，重点查处违规收取加急费、暗箱操作等违纪违法行为。通过完善双随机一公开监管制度，将审批流程纳入纪检监察大数据平台实时监测，从根本上铲除权力腐败滋生的土壤，以清正廉洁的政务环境赢得人民群众的信任和支持。
二、突出重点、精准施策，全力攻坚化解不动产登记难问题
专项整治工作启动以来，全市上下积极行动，摸排问题项目xx个、涉房xxxx套，已化解xx个、涉房xxx套，化解率分别达xx%，成效值得肯定。但也要看到，剩余问题大多是硬骨头，必须坚持目标导向、问题导向、结果导向，集中力量攻坚突破。
（一）聚焦分类施策，系统破解不动产登记难题。针对不动产登记领域长期积累的复杂问题，需从历史遗留化解、作风整治和源头防控三个维度协同发力。在历史遗留问题处置方面，重点突破规划验收未完成、土地核验未通过、企业欠缴税费等卡脖子环节，创新推行双分离机制，对符合安全使用条件的项目，实行证缴分离证责分离，将群众办证权益与企业补缴义务脱钩，由自然资源部门先行办理产权登记，
税务、住建等部门同步启动追缴程序。对于开发商失联或破产导致的无主项目，建立司法、行政联动处置模式，通过政府购买第三方服务完成测绘、消防等基础工作，协调法院加快资产清算，利用司法拍卖所得资金补办手续，必要时由
财政垫资完善公共配套设施，切实打通死结。
（二）构建全链条保障体系，夯实问题化解基础支撑。组织领导层面实行高位推动，构建1+N协同机制，由市县政府主要领导挂帅专项整治领导小组，自然资源部门统筹协调，住建部门负责工程验收整改，税务部门处理税费清缴，法院专班处置涉法涉诉案件，形成问题清单交办、责任单位领办、领导小组督办的闭环管理。政策供给层面坚持双层突破，一方面精准对接自然资源部8号文等上位政策，制定本地化实施细则，明确容缺受理条件、追缴税费流程等xx项操作标准；另一方面设立疑难问题会诊制度，对政策空白地带采取一事一议，通过政府常务会议形成个案解决方案。资金保障层面创新多元投入方式，对涉及消防改造、人防工程整改的项目，统筹使用专项债券、土地出让金计提等资金；探索以证促税模式，允许企业以部分产权抵顶欠税，同步建立黑名单制度，对恶意欠缴企业实施联合惩戒。
（三）以实效为导向，建立长效治理机制。围绕动态清零总目标实施靶向攻坚，对剩余xx个问题项目建立四定台账，实行红黄蓝三色预警管理，每周调度进展、每月公开通报。构建双回路问题排查机制，线上依托12345热线和大数据监测平台抓取投诉热点，线下组织xxx名干部开展入户解忧行动，对已化解的xxxx套房屋进行100%回访，严防问题反弹。将整治成效纳入市县高质量发展考核，对推诿扯皮的3个部门主要负责人进行约谈，对2起窗口腐败典型案例全市通报，同时选树xx个最美登记窗口强化示范引领。着眼长远健全制度体系，全面推行一码管地改革，实现土地供应、规划许可、竣工验收等xx个环节信息共享，建立多测合一成果终身负责制，从根源上杜绝新的登记难题产生。
三、压实责任、强化担当，确保专项整治工作取得全面胜利
不动产登记难专项整治是一项系统工程，必须压实各方责任，形成工作合力。
（一）属地责任落实是解决不动产登记难题的基础保障。各县市区政府作为本行政区域内不动产登记问题整治的责任主体，必须构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。政府主要领导作为第一责任人，要切实履行三个亲自要求，亲自研究制定本地区专项整治方案，亲自部署重点任务分解，亲自督办疑难复杂案件。特别是要建立一把手包案制度，对群众反映强烈、历史遗留问题突出的重点项目，实行区县领导包案负责制，组建由自然资源、住建、税务等部门参与的专项工作组，采取一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底的推进机制。通过建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改时限和验收标准，确保每个问题项目都有责任主体、有解决方案、有完成时限。对涉及多部门的交叉性问题，属地政府要建立联席会议制度 ……
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