在全省自然资源工作会议上的讲话

在全省自然资源工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全省自然资源工作会议，主要任务是深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实_总书记关于自然资源工作的重要论述，总结成绩、分析形势、部署任务，动员全省自然资源系统牢记使命、担当作为，为谱写中国式现代化XX篇章提供坚实的资源保障。刚才，XX厅长作了工作报告，总结了去年工作，部署了今年任务，我完全同意。下面，我再讲三个方面意见。
一、总结成绩、正视问题，切实增强做好自然资源工作的责任感使命感
过去一年，全省自然资源系统坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，围绕中心、服务大局，攻坚克难、开拓创新，各项工作取得新进展新成效。
（一）守牢红线底线，资源保护成效显著。我们以“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度，全面推行“田长制”，建立“空天地网”一体化监测体系，实现耕地“非农化”“非粮化”问题动态清零。全省耕地保有量连续三年稳定在XX万亩以上，永久基本农田保护面积达到XX万亩，超额完成国家下达任务。同时，我们扎实推进生态保护修复，完成历史遗留矿山治理XX万亩，实施全域土地综合整治试点XX个，修复湿地XX万亩，森林覆盖率提高到XX%，生物多样性保护成效显著，亚洲象、滇金丝猴等珍稀物种种群数量稳步增长。
（二）强化要素保障，服务发展精准有力。我们坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，建立重

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前提下，全力做好资源要素保障。
（二）从政策导向看，生态文明建设要求更高。党的二十大将“促进人与自然和谐共生”作为中国式现代化的本质要求，对生态文明建设作出系统部署。中央经济工作会议强调“坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进”，对资源节约集约利用、生态保护修复提出更高要求。我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，推动自然资源工作从规模速度向质量效益转变，从增量扩张向存量优化转变，从要素驱动向创新驱动转变。
（三）从改革方向看，治理能力现代化步伐加快。自然资源领域改革进入深水区，产权制度改革、空间规划体系、用途管制制度等改革任务艰巨。同时，数字化革命深刻改变治理方式，大数据、人工智能、区块链等技术为自然资源治理现代化提供新机遇。我们必须以改革创新为根本动力，加快构建现代自然资源治理体系，提升治理效能。
（四）从风险挑战看，安全发展底线必须守牢。我省地质环境复杂，地质灾害易发多发，防灾减灾形势严峻。同时，资源领域安全风险不容忽视，矿产资源供应安全、测绘地理信息安全、数据安全等需高度警惕。我们必须增强风险意识，树牢底线思维，统筹发展和安全，坚决防范化解重大风险。
三、突出重点、狠抓落实，切实增强做好自然资源工作的针对性实效性
今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好自然资源工作意义重大。总的要求是：坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻_总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，以“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”为工作定位，重点抓好八个方面工作。
（一）以更大力度严守资源安全底线。一要严守耕地保护红线。落实“党政同责、刚性考核、一票否决、终身追责”要求，压实各级党委政府耕地保护主体责任。开展耕地保护和粮食安全责任制“首考”，严格考核、严肃追责。实施“耕地保护专项行动”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保耕地保有量不低于XX万亩、永久基本农田保护面积不低于XX万亩。二要严守生态保护红线。加强生态保护红线监管，开展人类活动本底调查，建立定期巡查制度，对违规行为“零容忍”。三要严守地质安全底线。实施地质灾害防治“四年行动”，完成XX个隐患点工程治理，推进XX个重点乡镇1:1万精细化调查，构建“人防+技防”监测预警体系，实现地质灾害隐患点全覆盖。
（二）以更高站位优化国土空间格局。一要高质量编制国土空间规划。加快市县乡三级规划审批，确保上半年全面完成。开展XX个省级特色小镇规划审查，强化对产业园区、城市新区等重点区域规划指导。二要高水平实施规划传导_。建立“规划编制—审批实施—监测评估—维护更新”全生命周期管理机制，开发“规划实施监督信息系统”，实现规划“一张图”管理。三要高标准推进全域土地综合整治。实施XX个省级试点项目，统筹推进农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复，打造一批“千亩方、万亩方”集中连片耕地，建设一批宜居宜业和美乡村。
（三）以更实举措促进绿色低碳发展。一要强化资源要素保障。建立重大项目用地保障“绿色通道”，实行“容缺受理、并联审查、限时办结”，确保XX高速公路、XX水利枢纽等项目用地应保尽保。深化“标准地”改革，省级以上开发区全面推行新增工业用地“标准地”出让，出让比例不低于XX%。二要推进资源节约集约利用。实施“节地增效”行动，开展园区土地利用评价，盘活存量建设用地XX万亩，单位GDP建设用地使用面积下降XX%。实施新一轮找矿突破战略行动，推进XX铜矿、XX锂矿等重点勘查区建设，新增资源量煤炭XX亿吨、铜XX万吨。三要探索生态产品价值实现机制。开展XX县、XX市生态产品价值实现机制试点，建立GEP核算体系，推进碳排放权、排污权、用水权交易，打造“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
（四）以更严要求维护资源资产权益。一要深化自然资源资产产权制度改革。完成全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，建立清单管理制度。推进自然资源统一确权登记，完成XX河流域、XX自然保护区确权登记。二要加强自然资源执法监管。开展“自然资源执法严起来”专项行动，利用卫星遥感、无人机等技术手段，构建“天上看、地上查、网上管”立体监管体系。三要夯实自然资源调查监测基础。实施“自然资源调查监测体系构建工程”，完成年度国土变更调查，开展森林、湿地、水资源专项调查，建立自然资源三维立体“一张图”。
（五）以更活机制深化重点领域改革。一要深化“多规合一”改革。建立国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，推进规划编制、审批、实施、监督全流程数字化管理。二要深化用地用矿审批改革。实施“用地清单制”，在土地出让时一并交付评估评价成果，企业拿地后即可开工。推行“矿业权竞争性出让+净矿出让”，优化审批流程，压缩审批时限。三要深化不动产 ……

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