【提纲】一、深刻认识加强基层组织建设的重大意义。（一）从党的领导看，这是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。（二）从党的建设看，这是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的内在要求。（三）从党的事业看，这是持续推动基层党建和业务工作融合发展的实践要求。二、准确把握当前基层组织建设存在的问题表现。（一）重显绩轻潜绩，思维格局与事业发展脱节。（二）重自转轻公转，工作谋划与具体落实脱节。（三）重学习轻转化，理论武装与指导实践脱节。（四）重形式轻质效，形式程序与引领赋能脱节。（五）重典型轻整体，点上开花与面上提质脱节。（六）重部署轻考核，考核评价与结果运用脱节。三、强化基层组织建设，推动基层党建高质量发展。（一）聚焦凝心铸魂增强政治功能，提升政治引领力。一是强化政治统领。二是夯实理论武装。三是严明纪律规矩。（二）聚焦赋能增效夯实基层基础，提升组织保障力。一是建强基层组织。二是建强党员队伍。三是狠抓作风建设。（三）聚焦协作联动助力中心大局，提升协同推进力。一是组织协同促融合。二是工作协作促融合。三是服务大局促融合。（四）聚焦互融互促强化守正创新，提升融合推动力。一是增强融合意识。二是创新融合载体。三是强化融合保障。（五）聚焦主体责任鲜明落实导向，提升齐抓共管工作合力。一是健全基层党建责任体系。二是建强基层党建专责机构。三是加强机关党务干部队
党务干部主动作为与职能处室响应落实有温差，就党建抓党建，没有奏响党建与业务工作的“大合唱”。
（三）重学习轻转化，理论武装与指导实践脱节。一些基层党组织在理论学习中重任务完成、轻结合实际，指导实践、推动工作的作用不突出。有的理论学习站位不高，没有站在贯彻落实党中央决策部署的高度去看待，学习主动性不足。有的理论学习质量不高，组织学习“大水漫灌”多、“精准滴灌”少，学习缺乏深度，有“虚功”无实效。有的理论学习转化不够，结合本行业本系统实际不足，没有转化为推动经济社会高质量发展的思路和措施。
（四）重形式轻质效，形式程序与引领赋能脱节。一些基层党组织基层
党建工作重程序、轻质量，引领赋能的作用不突出。有的对党建引领认识不深，忽视了党建工作对业务工作的保障作用。有的党建引领思路办法不多，“上下一般粗”，只重“规范”、忽视“规律”，“赋能”成为“负担”。有的党建促业务机制不健全，没有建立“一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”运行机制，没有形成基层党建促进高质量发展的有效机制。
（五）重典型轻整体，点上开花与面上提质脱节。一些基层党组织没有把握好重点突破与整体推进的辩证关系，存在重局部打造轻整体提升的现象，示范带动的作用不突出。有的选树典型形式化，把试点曲解为“景点”，生搬硬套、华而不实。有的示范带动一般化，典型只“树”不“学”、只“树”不“用”，“一枝独秀”没有变为“满园春色”。有的推广运用简单化，缺乏分类指导，习惯于统一化部署、集中式推进，导致针对性、实效性不强。
（六）重部署轻考核，考核评价与结果运用脱节。一些基层党组织把“布置了”当“做成了”，把“做了”当“做好了”，考核“指挥棒”“风向标”作用不突出。有的考评指标不科学，习惯于照抄照搬，搞“上下一般粗”，没有结合实际作量化设计。有的考评运用不衔接，对先进不宣传、对后进不剖析，考核走过场，党建工作考核结果与评先评优、晋升提拔关联不强。
三、强化基层组织建设，推动基层党建高质量发展
（一）聚焦凝心铸魂增强政治功能，提升政治引领力。一是强化政治统领。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为根本政治要求，坚守政治机关根本属性。坚决贯彻落实党中央决策部署和_总书记重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求，丰富建设载体，建立长效机制，推动模范机关建设提质增效。
二是夯实理论武装。巩固拓展
主题教育成果，认真落实“第一议题”制度，抓住领导干部这个“关键少数”，突出年轻干部这个“重要_”，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，抓好列席旁听、经验交流、典型宣传、学习培训等，推动党的创新理论深化内化转化。
三是严明纪律规矩。聚焦坚决做到“两个维护”开展政治监督，建立完善党中央决策部署和_总书记重要指示批示精神贯彻落实情况督促检查、台账管理、督查问责等工作闭环制度。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实民主集中制、重大事项请示报告制度等，强化纪律规矩刚性约束。
（二）聚焦赋能增效夯实基层基础，提升组织保障力。一是建强基层组织。加强支部标准化规范化建设，深化“四强”党支部创建工作，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。健全优化分类指导机制，分类制定党的建设工作指导意见，增强工作针对性、有效性。建立基层党建典型案例培育选树机制，加强典型案例挖掘解剖、宣传推广，带动促进基层党建质效提升。
二是建强党员队伍。完善党员教育管理机制，严格把好入口关，着力构建全覆盖全方位全周期党员教育管理监督工作体系。完善党员成长关爱措施，建立健全分层分类培训机制，落实党内关怀帮扶制度。完善党员作用发挥机制，选树“四好”党员，健全党员先锋岗、责任区、志愿服务等机制。
三是狠抓作风建设。培树新风促担当，认真落实“四下基层”制度开展作风建设专项行动。纠治歪风强效能，聚焦“为基层减负成效不佳”等问题，开展作风问题专项整治活动，驰而不息纠“四风”、正作风。加强教育明底线，抓好以案促学、以训助学，增强纪律意识、规矩意识。
（三）聚焦协作联动助力中心大局，提升协同推进力。一是组织协同促融合。创新组织设置，按照职能相近、地域相邻、优势互补原则，在重点工程、重大项目、重要工作中建立临时党支部、功能型党组织、党员突击队等，把不同领域、行业的党组织链接起来。加强横向联合，发挥机关工委组织优势，推动本级机关、企事业单位围绕中心工作强化整体协作。
二是工作协作促融合。资源共享党员联育，建立发布阵地资源、平台资源、人才资源等基层党建资源清单，发挥党校、红色教育基地等阵地作用。工作联推活动联办，通过党组织开展联建活动，常态化举办产业对接、项目推介等活动。
三是服务大局促融合。紧盯国家发展战略，推动跨地区、跨部门、跨层级党建联建，发布共同倡议、签署合作协议、联合制定制度，推动组织资源、优势、力量转化为治理优势、发展胜势、人民福祉。围绕地方党委部署，通过建立基层党建片区联席协调会议、开展基层党组织组织联建、设立临时党支部等，协同推动政策、资源、力量直达直通项目建设、园区发展、产业培育。
（四）聚焦互融互促 ……
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