在2024年全省财政系统财会监督工作专题推进会上的发言

在2024年全省财政系统财会监督工作专题推进会上的发言
尊敬的各位领导，同志们：
推进国家治理体系和治理能力现代化是以_同志为核心的党中央对治国理政作出的重大战略部署，坚持完善党和国家监督体系是为推进国家治理体系和治理能力现代化作出的重大制度安排，财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，与人大监督、司法监督、巡视监督、审计监督等具有同等重要的作用。近年来，**市财政局深入学习领会_总书记关于财会监督重要论述精神，准确把握新时代财会监督的新定位、新要求，紧紧抓住长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等重大现实机遇，围绕提升城市能级和核心竞争力，大力支持实施“一体两翼”特色发展战略，坚持“目标、问题、结果”导向，通过“四个转变”，提升财会监督效能，推动构建“五元一体”财会监督体系，为促进高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理展现财政担当。
一、变“面面俱到”为“精准发力”，自觉扛起财会监督政治责任
（一）紧盯政治责任，突出“跟踪式”重点监督。坚定把财会监督作为贯彻落实“国之大者”“省之要事”重要政治责任。一是坚定践行“两个维护”。坚持把推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实作为财会监督的首要任务，做到决策部署到哪里，财会监督就跟进到哪里。建立党中央、国务院和省委、省政府决策部署贯彻落实情况督办机制，以实际行动践行“两个确立”、做到“两个维护”。二是坚决落实监督

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作规范落实情况进行全面检查。2023年抽取105家单位开展现场检查，督促和指导单位规范财务会计管理，提升内部管理水平。聚焦推动行业发展，对全市108家代理记账机构设立条件审核情况、备案情况、制度建设情况、业务开展情况、执业质量情况等开展监督检查，全面促进代理记账行业健康发展。四是强化财政运行监管。围绕做实财政收入开展专项监督检查，严肃查处寅吃卯粮等问题。落实预决算公开整改，推动预决算公开从“找得到”向“看得懂”“可监督”转变。五是多措并举开展监督核查。依托预算管理一体化系统，对重点项目进行密切跟踪，实现资金分配、下达、使用全过程跟踪监控；明确检查重点，有的放矢开展线下检查，核查结果有理有据。坚持“查调结合”，以监督检查中发现的问题为导向，深入开展调查研究，强化分析研判，发挥治本功效。以调查研究促进监督成果转化，切实提升财会监督质效。
（三）紧盯权力制约，深化“陪伴式”日常监督。强化财政支出对高质量发展的支撑作用，坚持问题导向，在财政内部实现“两个融合”。一是专职监督与业务管理融合。压实业务科室主体责任，统筹财会监督部门专职监督和业务管理科室日常监督，在行政事业性国有资产、政府采购监督、会计行为监督等方面，财政监督管理局与业务科室根据各自职责，打好“组合拳”，既发挥财会监督发现问题、纠正问题的作用，也发挥业务管理科室日常源头治理的作用，推动形成长效机制。二是专职监督与资金管理融合。针对内部监督中发现的资金监管问题，修订规范预算执行和资金拨付管理制度，优化资金分配决策程序和内部管理流程。新增中省补助、年初预留等资金分配多科室集中会商制度。增设预算资金拨付复核岗位，实行多科室复审机制。单位用款计划实行月度总控和按周审核，避免单位故意分散用款计划，全力堵塞预算执行和资金拨付潜在风险。
二、变“单打独斗”为“融通共进”，汇聚形成财会监督强大合力
（一）注重各类监督“横向贯通”。最大限度统筹财会监督资源，完善多层次、全方位监督体系，推动形成监督合力。一是同时发力。持续加强党内监督、财会监督、人大监督、审计监督互动合作，主动择优选派财会骨干人员参与审计项目、巡视巡察、纪检专案办理等各类监督工作。2021年以来，多次与相关部门开展联合检查，有效整合各类监督资源，实现握指成拳效应。二是同向发力。出台《关于建立财会监督与人大监督、审计监督贯通协调机制的意见》《关于市委巡察机构与市财政局建立协作机制的意见》，建立加强财会监督的信息共享、问题线索移交、重大事项会商等协同机制，共谋监督重点，严守监管职责，避免重复执法，节约监督资源，提高财会监督效率。三是同频发力。在各种监督工作中将历年巡视巡察、审计、财会监督发现问题整改情况作为监督重点内容，督促做好财会监督“后半篇文章”，确保整改闭环取得实效，充分实现各类监督主体优势互补，放大监督效应。
（二）注重省市县三级“纵向联动”。按照统筹协同、分级负责要求，积极构建高效衔接、运转有序、上下联动的工作机制。一是强化向上联动。加大向上沟通汇报，配合省财政厅开展会计监督检查、预决算公开检查、政策性粮油储备检查、财会监督调研、减税降费调研等，积极融入全省财会“大监督”工作格局。配合省财政厅开展《**省财政监督条例》修订立法调研工作，不断推进财会监督法制化进程，为建立财会监督制度体系建设积极建言献策。二是强化内部联动。制定《**市财政局财政监督工作协作暂行办法》，明确科室职责，实行统一归口管理、统一组织实施、统一规范程序、统一行政处罚。统筹财政监督检查力量，提高财政监督检查工作成效。三是强化对下联动。强化市与区县财会监督联动合作，通过跟岗学习、定期会商、培训交流、联动检查等多种形式，建立市与区县上下联动监督机制，有效形成财会监督“一盘棋”格局。2021年以来，组织参与省、市、县三级联动检查共10余次。
（三）注重第三方力量“外部协同”。积极发挥行业协会和中介机构作用，在中介机构执业监督、行业协会自律监督的基础上，构建第三方参与的“大监督”体系。一是修订政府投资项目评审机制。结合**市实际，在原有基础上进一步修订政府投资项目评审复审、协作机构监管选取等规章制度，重新制定项目委派的权重、评审流程、酬劳计算、质量考核、廉政处罚等方面内容，堵牢项目评审的监管漏洞。二是完善会计协作服务机制。在全省财政监督系统中创新使用框架协议采购方式，选取会计事务机构协作开展财政财务、会计、审计类协作事务，增强监督的专业性、针对性，构建更加科学、合理的监督体系。三是完善政府投资项目工程结算监督机制。拟定《**市市本级政府投资项目工程结算重点监督管理办法（试行）》，借助协作机构专业力量，在全省率先开展政府投资项目重点工程的结算监督，加强项目工程结算的经济核算和比较分析，完善项目全过程管理，有效防范过度投资、低效浪费及侵占国家利益等问题，提高财政资金使用绩效。
三、变“重查轻改”为“查改并举”，促进财会监督常态化长效化
（一）深化内控管理。将 ……

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