关于解决形式主义突出问题为基层减负的十六条措施

关于解决形式主义突出问题为基层减负的十六条措施
今年是_明确的“基层减负年”。为认真贯彻落实《__办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，坚决整治形式主义、官僚主义，下大力气解决文件会议、调查研究、督查考核等存在的问题，切实减轻基层负担，本着“减负不减责、松绑不松劲”的原则，结合本区实际，特制定以下具体措施。
一、着力清新文风
1.大力压减文件。贯彻落实_和市委文件，除明确规定外，区委、区政府不再制定贯彻落实意见和实施细则等文件。今年以区委（区委区政府）、区委办公室（区委办公室区政府办公室）名义印发的文件数量较2018年要减少20%，涉及区机构改革专门性文件除外。
2.发扬“短实新”文风。以区委、区政府名义印发的政策性文件，原则上不超过10页。向市委、市政府呈报的综合报告一般在5000字以内，专项报告一般

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和质量。各类会议要主题鲜明，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜。凡上会的议题和材料，分管领导要在会前认真研究，并在会前报送有关领导同志。区委常委会会议、区政府常务会会议安排的汇报，书面材料控制在4页以内，列席人员每项议题发言不超过3分钟。
三、改进调查研究
8.坚持轻车简从。各级各部门领导到基层考察调研，不得干扰基层正常工作，不搞层层陪同，基层单位只安排对口的负责同志陪同，无直接工作任务人员一律不准到现场。被考察调研单位一律不搞迎送，不得张贴悬挂横幅标语和设置电子屏欢迎。
9.提倡“四不两直”。增加“四不两直”调研的比重。坚持和完善蹲点办公机制，围绕群众普遍反映、呼声强烈的热点难点问题开展蹲点式调研。推动拉练调研、“点穴”式调研、现场推进会常态化。
10.严禁干扰考察调研。被考察调研单位不得事先“踩点”，不得弄虚作假，严禁为迎接考察调研装修布置、增添设备、改变环境。严禁以任何方式干扰考察调研。
四、严控督查检查考核
11.改进督查检查。除市委、市政府统一部署外，严格按照今年督查检查考核事项工作计划中的16项进行。除此之外，原则上不得安排任何形式的督查检查考核项目，确需开展的需经区委常委会研究并报市委办公厅备案，批准后方可实施。日常调研指导工作不得冠以督查、检查、考核等名义，严禁借调研指导之名开展督查检查考核。
12.强化实绩导向。各级各部门均不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图等形式代替对实际工作评价，不能简单以领导批示、开会发文、上报材料等留痕多少评判工作好坏。各级各部门不得随意要求基层事事留痕、填表报数、层层报材料，对_、市委、区委无明确要求的台账、承诺书、日志、纪实手册等一律取消。针对社区填表工作，保留市级填表事项7项、区级3项，对社区职责清单以外的填表事项一律取消；对需社区协助政府填报的事项明确不交由社区填报；严格控制填报频次，以月报、季报、年报为主，取消周报形式。
五、改进问责和激励关怀方式
13.全面清理责任状、“一票否决”和属地管理事项。凡_和市委、市政府没有要求签订责任状的事项，一律取消;凡_未规定或未经市委、市政府批准设置的“一票否决”事项，一律取消。各级各部门严禁以“属地管理”“任务分解”等名义变相向基层单位转移任务、转嫁责任。
14.关爱基层干部。加强思想层面疏导引导，增强干部认同感、归属感。重视基层干部意见建议，注重在一线收集研判问题。对基层干部和深入基层工作的干部在关怀和激励上给予倾斜，坚持从基层一线选拔使用干部。
15.正确对待被问责的干部。认真落实“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”，建立完善谈话函询后的干部回访机制，改进控告申诉方法，有效减轻干部不必要的心理负担。对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的及时使用，该重用的大胆重用。坚决为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，保护干部干事创业热情。
16.形成眼睛向下、大抓基层的导向。全区重要工作直接抓到街道。各级各部门主要领导要坚持每季度走访街道，围绕基层实际需 ……

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