民政领域脱贫防贫工作推进方案
为贯彻落实_、省、市、县脱贫防贫会议精神，根据省民政厅《2020年全省民政领域脱贫防贫工作要点》、市扶贫开发和
脱贫工作领导小组办公室《关于落实全省扶贫办主任视频会议精神做好今年脱贫攻坚工作的通知》《市居家和社区养老服务改革试点实施方案》和市民政局《2020年全市民政领域脱贫防贫工作推进方案》要求，结合民政工作实际，经局党组研究同意，制定本推进方案。
一、总体要求
认真贯彻落实__关于扶贫脱贫工作重要指示精神和_、省、市、县的决策部署，严格按照社会政策要托底的要求，全面履行民政部门职责使命，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊_、聚焦群众关切，找差距、补短板，强弱项、提质量，着力推进以社会救助兜底保障为_，养老服务、社会组织和志愿服务、特殊_关爱、社区治理等职能统筹衔接的民政领域脱贫防贫工作格局，为县委、县政府如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献民政力量。
二、主要目标
1.符合条件的重病、重残、困难老人、未成年人未脱贫人口全部纳入
农村低保等社会救助范围，确保应保尽保;
2.对脱贫人口返贫、非贫困低保对象和特困人员致贫实施临时救助，确保应救尽救;
3.特困人员、孤
非贫困农村低保对象、特困人员实施保障性防贫措施，确保不发生“两不愁三保障”突出问题，防止其成为新的贫困人口。完善民政防致贫信息系统，进一步对非贫困低保对象进行摸底调查，完善电子档案，按户建立登记表、按村建立花名册、乡镇建立统计表。建立完善动态监测机制，采取信息筛查和个人申请相结合的形式，对低保对象“两不愁三保障”稳定实现情况实施动态监测，对因残、因病、因学、因房或其他意外情况发生致贫风险的，及时发布致贫风险预警。建立部门联动救助机制，充分发挥社会救助联席会议制度作用，加强和完善部门工作协调机制。
(四)加强特殊_关爱帮扶。全面实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程，增强兜底保障能力。建立和完善60岁以上老年人信息台账，健全空巢、独居、留守及其他特殊困难老年人定期探访制度，将农村留守老年人基本信息及时录入_农村留守老年人信息库，做到及时更新、动态管理。加强农村留守妇女关爱服务工作，摸底调查农村留守妇女情况，完善关爱服务体系，提升关爱服务能力。落实为孤儿和事实无人抚养儿童发放基本生活费，切实保障其合法权益。全面落实贫困残疾人福利政策，健全民政和残联工作协同机制，规范困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作，着眼提高便民利民服务水平，创新落实半年审核制度，及时发现和整改存在问题，做到精准发放，应补尽补，应退尽退。扎实做好贫困重度残疾人照护服务工作，落实好“福康工程”项目，提高残疾人生活质量。完善流浪乞讨人员救助服务体系，及时救助、妥善安置流浪乞讨人员。
(五)统筹资源强化综合救助。加强各部门协同协作，推进救助政策深度融合，发挥救助政策综合效力，提升脱贫攻坚兜底保障效果。进一步加大临时救助力度，对申请低保、特困救助的建档立卡贫困人口，在审核审批前视情况先给予临时救助;进一步简化优化审核审批程序，全面推进在乡镇建立临时救助备用金制度，合理提高乡镇审批额度，适当提高临时救助额度，着力防范脱贫人口返贫。进一步健全社会救助家庭经济状况核对机制，着力推进与金融等部门数据对接，缩短核对时间，提高社会救助对象认定工作效率和准确性。落实省、市《关于设立社会救助基金的指导意见》，成立社会救助基金会，对落实各项社会保障(社会救助)政策或扶贫政策后，基本生活依然困难的建档立卡贫困户、脱贫户及其他符合救助条件的城乡困难群众实施救助。
(六)发动社会力量助力脱贫攻坚。动员引导社会组织、慈善、社工和志愿者服务力量向扶贫脱贫领域集聚。发挥社会工作专业优势，继续实施社会工作关爱农村“三留守”人员、困境人员项目。开展第19届“福彩献真情、爱心助学子”活动，帮助寒门学子圆梦大学;开展第9届“福彩暖冬”公益活动，帮助困难群众温暖过冬。
(七)推进农村基层_建设。加强农村社区治理和基层_建设。健全和完善党组织领导下的村民自治机制，健全农村社区服务体系，推进村民委员会规范化建设。引导村修订和完善村规民约，健全红白理事会，推动移风易俗，倡树文明新风，引导群众喜事新办、丧事简办，节约婚丧用度，减少人情负担。
(八)圆满完成帮扶村脱贫任务。定期研究驻村帮扶工作，加强实地
调研指导，协调解决帮扶中遇到的困难和问题，充分发挥驻村工作队协调纽带作用。积极筹集资金支持项目建设，拓宽贫困群众稳定增收渠道，定期组织对帮扶工作“回头看”，进行查漏补缺，确保扶贫政策、资金、项目的落地落实。认真落实结对帮扶责任，进一步细化实化帮扶措施，提升帮扶成效，3月底前，要实现帮扶责任人建档立卡APP全面覆盖应用，提高帮扶工作信息化、精准化水平。关心关爱驻村干部，严格落实各项政策待遇，及时帮助解决工作和生活中遇到的困难，真正让驻村干部下得去、待得住、干得实，确保如期高质量完成帮扶村脱贫攻坚任务。
(九)加强民政脱贫攻坚工作监督检查。坚持问题导向，强化整改落实。结合国家脱贫攻坚普查、脱贫攻坚收官收尾，以及省委第七轮巡视反馈问题整改、漠视侵害群众利益专项整治有关要求，对标对表民政领域脱贫防贫重点任务，开展脱贫防贫兜底保障“回头看”，查漏补缺，抓实抓细，进一步推进工作落实落地。深化农村低保专项治理，切实防范侵害群众利益。制定实施方案，将分散供养特困人员照料服务、临时救助在脱贫防贫中兜底保障作用发挥纳入专项治理范围，重点整治低保 ……
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