在物业管理“两条例”执法检查座谈会上的讲话

在物业管理“两条例”执法检查座谈会上的讲话
同志们：
这次物业“两条例”执法检査，是按照市人大常委会年度工作计划安排，报经市委同意组织开展的。主要目的是，通过执法检査，深入了解各级政府及有关部门贯彻实施《×省物业管理条例》《×市物业管理条例》的有关情况，査找不足，提出整改的意见建议，促进“两条例”更好地实施，更好地为人民群众提供更加舒适的生活环境。我们利用昨天和今天上午的时间，先后到×区、×区、×县、×县、×县和×区，实地査看了部分现场，听取了有关情况汇报。这次执法检查恰逢其时，我们当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育的主要目标是检视问题、整改落实，通过执法检査发现“两条例”在执行过程中存在的问题，恰恰是政府及有关部门需要整改的。刚才，结合前期调研和实地察看情况，就“两条例”贯彻实施中群众关心关注的问题进行了专题询问，通过询问探讨了解决问题的办法;执法检查组五位同志作了发言，提出了很好的意见建议，希望有关部门认真研究、抓好办理落实。下面，结合这次执法检查和专题询问的情况，我讲三个方面的意见。
一、关于这次物业管理“两条例”执法检查的基本考虑
物业管理事关千家万户，是社会和谐稳定的基础，是城市工作的重要组成部分。随着城市化进程的加快和群众居住条件的不断改善，人民对于物业管理的要求越来越高。物业管理已成为承载群众各种利益需求的重要载体、人民群众普遍关心关注的基本民生问题。贯彻实施好“两条例”，扎实做好我市物业管理工作，提升物业服务质量和水平，有助于改善人居环境、满足人民群众对幸福美好生活的新期待，有助于加强和创新社会治理、深化和谐社会建设，有助于提升社会文明程度、助推“双城同创”工作，是各级政府

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平，促进条例更好贯彻实施的有力实践。__强调：法规制度的生命力在于执行。保证法律法规在本行政区域的贯彻实施，是人大常委会的重要职责。近年来，市人大常委会在推动宪法和法律法规的贯彻实施方面，采取了一系列创新性举措，取得了良好成效，但还存在着监督力度不够、刚性不足等问题。这次执法检查在创新监督方式方法上进行了积极探索。一是前期找出问题促进自査。市人大城环委通过前期调研，找出了××个方面的××个重点问题，交由政府和有关部门进行了针对性自査。二是专题询问不再设定题目。这次专题询问一改过去提前设定询问题目的做法，只划定询问重点范围，交由受询单位准备，凸显了专题询问的监督刚性。三是实行了_询问。学习借鉴省人大常委会的做法，这次专题询问不再指定询问人，执法检查组的每一个成员都可现场发问、直接提问，真正问出了人大监督的刚性和实效。四是拓展了参加范围。为了增加执法检査的效果，邀请了部分住荷_人大代表、省人大代表和各县区的人大常委会主任参加了执法检査活动。这是市人大常委会围绕加大监督力度、增强监督刚性进行的一次有益探索，实践证明是很成功、很有效的。相信，一定会对政府及有关部门改进工作，进一步抓好“两条例”的贯彻实施，发挥出有力的推动作用。
二、关于物业管理“两条例”贯彻实施的总体评价
物业管理条例颁布以来，市县区政府及有关部门高度重视，坚持以保障业主权益、改善人居环境为目标，以构建物业服务体系、培育物业服务市场、拓展物业服务领域、提升物业管理水平为重点，扎实推进贯彻实施，取得了明显成效。主要表现在以下四个方面：
一是宣传培训深入，营造了贯彻实施浓厚氛围。条例颁布实施后，市政府和主管部门精心制定学习宣传培训计划，及时召开新闻发布会和宣传贯彻工作部署动员会，重点组织乡镇政府、街道办事处、社区居委会等基层组织和物业服务企业人员，对条例进行系统深入学习，全面领会条例的各项规定。釆取印发宣传手册、悬挂条幅、张贴标语、显示屏播放、媒体报道等多种形式，以及在小区内设置宣传栏、开展现场咨询活动等群众喜闻乐见的方式，广泛深入开展了各类集中宣传活动。同时，采取邀请法律专家专题培训和开展知识竞赛、技能大赛等多种形式，组织部门、街道办事处、社区居委会、物业服务企业等相关人员，进行系统培训××次，参加人员××××余人次。开通了物业知识微信平台，使×万余名物业企业人员和业主在线进行了学习。通过系统的学习宣传培训，增强了广大业主遵守条例的自觉，提高了相关部门依法行政意识，为依法开展物业管理工作营造了良好氛围。
二是组织推动有力，形成了联动共管格局。坚持把贯彻实施条例作为提高物业管理工作水平的重要抓手，市政府主要领导对贯彻实施条例多次作出批示、提出明确要求。为充分保障条例的贯彻实施，先后出台《×市物业服务收费管理办法》《×市物业管理工作考核办法》《关于理顺市城区物业管理_落实属地管理的意见》等一系列文件，对工作制度进行完善，对条例有关规定进行细化和补充，进一步提高了条例的可操作性。各县区按照“重心下移、属地管理、联动执法”的要求，分别在街道办事处和社区成立专门机构，明确专人负责物业管理工作。各相关部门按照条例规定，相互配合、认真履职，在全市上下形成了政府主导、人大监督、部门联动的工作格局。
三是标准编制科学，探索出物业管理新模式。连续两年组织开展“物业标准年”建设活动，对照条例规定，组织物业行业专家、法律工作者编制了《×市物业服务标准集》，从客服管理、秩序维护、设施维护、事务公开、文明礼仪、沟通机制等××个方面，详细列出了具体的管理标准、操作程序、监督考核办法，使条例更加具体化、程序化，这一做法得到省住建厅高度认可，并在全省进行推广。坚持以党建为引领，以提升服务水平为主线，积极在小区设立党员先锋队、志愿者服务队、矛盾调解委员会，着力探索物业管理工作新机制。目前，市建成区建立党支部的小区×××个，党建服务用房约×.×万平方米，基本实现党建全覆盖，初步形成了“红色物业”工作格局。坚持把老旧小区改造与城市环境综合整治、_文明城市创建等工作相结合，制定改造规划，对配套设施不完善、环境差的老旧小区加大整治力度，完成了老旧小区整治改造××个，惠及居民×.×万多户。
四是监管不断完善，提高了物业服务质量水平。出台《关于建立健全全市物业管理执法联动机制的意见》，对各有关部门的职责和监督电话，在每个小区进行公示，使广大业主清楚明了哪些事情该谁管、有了问题找谁解决，综合执法进小区工作已见成效，以往居民反映强烈的小区毁绿、违建违停、破墙开店、噪声扰民等现象明显好转。制定《×市物业服务企业信用综合评价办法》，对物业服务企业开展信用评价，实行差别化分类管理，实施守信激励、失信惩戒，去年以来，物业主管部门累计约谈物业企业×家、通报××家。出台物业工作考核办法，市政府委托市住建局对县区物业工作进行考核，各县区政府委托物业主管部门对物业服务企业进行考核，考核结果向社会公开，并作为信用评价的内容。通过考核，推动物业主管部门、街道办事处、社区居委会加强了对物业服务企业的监管，促进了物业服务质量和水平的不断提升。
在贯彻实施条例、推动我市物业行业发展上，虽然取得了明显成绩，但依然存在着一些亟待解决的问题。一是物业服务整体水平急需提高。物业服务从业人员年龄偏大、文化水平偏低，专业化程度不高，多数仍停留在保洁、安保、绿化等传统型基础服务范畴，延伸服务不够，精细化、智能化等新型服务水平低。二是开发遗留问题突出。部分房地产开发企业追求利益最大化，导致一些小区配套设施不到位，或者房屋和附属设施质量差，把广大业主因生活不便产生的意见和怨言直接转嫁给了物业公司，为后期物业管理埋下了隐患。三是管理_不健全。各县区对物业企业监督力度不够，对业主与物业企业之间的矛盾缺乏排查调解机制。街道办事处、社区居委会对小区物业管理工作的指导协调监管力量单薄，物业管理体系缺乏基层的坚实支撑。业主参与物业 ……

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