县发扬“枫桥经验”推进司法资源下沉农村行动的调研报告

县发扬“枫桥经验”推进司法资源下沉农村行动的调研报告
_总书记强调，要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。**县人民法院要深入学习贯彻_总书记重要讲话和重要指示批示精神，充分发挥司法职能，切实推进诉源治理，为实施乡村振兴战略等提供有力司法服务和保障。
一、基本情况
（一）实现“特邀法官”乡村全覆盖。县法院推行法官挂派村（居）委会和村官融入司法服务两套并行机制，搭建司法服务内外两大平台，将村干部等纳入“特邀法官”队伍，构建了村村有法官的服务网络。在法院、法庭分别设立了

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决机制挺在前面，对简单纠纷实行诉前引导分流，委派当地基层“特邀法官”先行调处纠纷，并由法院派出的“辅导员”跟踪指导，调解成功的依申请进行确认，未能调解的转至立案起诉；立案后，对权利义务关系明确、争议不大的案件，依申请委托“特邀法官”进行诉前调解，并视情况制发调解书或转至审判庭室。几年来，该院“特邀法官”诉讼内外解决纠纷***件，在线调解纠纷***起。大量纠纷在源头得到化解，有效促进基层_。
（二）人民群众满意度提升。把司法资源从县城下沉到乡村，司法服务也延伸到乡村，乡村老百姓在家门口就可以解决纠纷，方便了群众、减少了诉累。法院与乡村的联系更紧密，群众对法院满意度快速提升。全省政法机关满意度测评中，**法院排名全市第**。
（三）有效推进法治乡村建设。开展司法资源下沉农村行动后，选派青年法官驻村进行法律辅导，充分发挥司法在乡村治理中引领、规范、保障等作用，树立了司法的权威和公信，法治意识在乡村生根发芽。同时，村干部同时兼任“特邀法官”，基层群众发生纠纷时，通过每村的“特邀法官”联线，将争议置于法治轨道中去解决，矛盾化解方式实现良性转变。村干部介绍，“以前有些村民遇事拍桌子，拍不赢就打，打不赢就上访”，现在有了“特邀法官”，法治观念在农民群众中潜移默化，群众遇事找法、解决问题靠法自觉性增强。
三、存在的问题和不足
“特邀法官”来自乡村基层组织推荐，大多数是群众认可、能力较强的村干部，但也有的是当地的“强势人物”，其道德品行并没有保障。法官“辅导员”承担着培训并指导“特邀法官”开展工作的重任。法院实施员额制改革后，社会经验丰富的“员额法官”忙于办案，“辅导员”一般由未入员额的法官助理担任。法官助理多数系近年来法院招录的全日制法律专业大学生，虽然具有一定的法学理论知识，但缺乏群众工作经验，到了农村存在工作短板。法官“辅导员”有时需要转变角色，老老实实当群众的学生，向基层干部、基层群众学习，增强做群众工作的本领。
四、对下一步工作的思考
“特邀法官”多数来自村干部队伍，素质高低不齐。虽然是“特邀 ……

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