【提纲】一要助力全面深化改革。二要营造法治营商环境。三要守护良好生态环境。一要运用法治理念规范重大行政决策行为。二要运用法治思维谋划基层社会治理。三要运用法治方式破解基层治理难题。一要抓实命案防控。二要抓实****。三要抓实安全生产。一要扛实政治责任。二要做好培养培训。三要建强法治队伍。
益主体越来越多元，平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为的难度越来越大；另一方面，人们的公平意识、民主意识、权利意识不断增强。迫切要求我们进一步强化法治在维护群众权益、调处利益关系中的权威地位，强化法治在化解社会矛盾、维护和谐稳定中的保障作用，积极推进多层次多领域的依法治理，不断提高基层社会治理的法治化水平。
一要运用法治理念规范重大行政决策行为。现实工作中，少数领导干部存在“拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍大腿后悔、拍屁股走人”的决策现象，引发后遗症。要全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人责任，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，建立健全法律顾问定期合法性审查会议制度，重大行政决策充分征求社会公众以及人大代表、政协委员的意见，尤其对涉及市场主体和群众切身利益的，要充分听取企业、行业协会和群众意见，对专业性、技术性较强的决策事项，要组织专家、专业机构进行科学论证，对可能出现影响_的决策事项，必须组织风险评估，保证党委政府各项决策在法治轨道上运行。
二要运用法治思维谋划基层社会治理。对领导干部来说，强化法治思维对推进基层社会治理实践具有重要作用，要重点培养“三个思维”。首先是全局性思维。要健全完善矛盾纠纷排查化解工作流程和业务协调对接机制，持续落实**制度，确保矛盾纠纷第一时间掌握，问题第一时间受理和交办，规避“铁路警察，各管一段”“层层加码”“消极等待”“事事请示”等治理难题。其次是权责性思维。要按照“有权必有责”的原则，明确权力边界，督促归口调处职权范围内的事项，规避权利义务不对等难题。要深入推进综合行政执法_改革，调整政府部门的机构设置、职能权限划分，明晰执法责任，逐步提高执法效能，规避多头管理和无人管理难题。最后是创新性思维。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合各单位各部门实际，健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，创造性开展工作。要大力推广**工作法，培养一批有情怀、有思路、有办法的人民调解队伍。
三要运用法治方式破解基层治理难题。领导干部要善于用良法促善治，善于用制度解决问题。首先要破解普法难题。要深化**专项行动，针对不同地区、不同_的特点，分类实施法治宣传教育，推动法治宣传转型升级。普法内容要从“工作需求”向“受众需求”转变，让群众切身
体会到学法用法的好处，提高主动学法的自觉性和积极性。普法形式要从“灌输式”教育向“服务式”教育转变，这就需要我们在普法工作中，突出对矛盾纠纷解决途径的宣传，确保在矛盾发生时，能找到合法的途径解决问题。普法方法要由“突击式”向“常态化”转变，打造“长效式”普法新模式，增强全民遵纪守法意识，营造人民群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好社会氛围。其次要破解道德滋养法治难题。要坚持虚功实做、以文化人，用好红色文化、名人文化、民族文化资源，把践行社会主义核心价值观融入法治建设、社会发展、国民教育、日常生活，体现在市民公约、乡规民约、学生守则、行业准则之中，使之成为全社会自觉奉行的价值准则和行为规范。最后要破解法理情相统一难题。当前越级访、重复访、访现象仍然突出，少部分上访“钉子户”缠访闹访、串联聚集、非正常上访有抬头趋势，很大原因就是信访不信法或者“想要争一口气”。在具体司法实践中，我们不但要维护法律的刚性权威，又要释放司法的文明善意，把法讲明、把理讲透、把情讲实，让老百姓认可法官、认同执法、信任司法，努力做到定分止争、服判息诉，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
第三，坚持以法治保障高水平安全。安全是发展的底线，法治是安全的保障。各级各部门要增强忧患意识、做到居安思危，下好“先手棋”，打好“主动仗”，全面提升安全工作法治化水平。
一要抓实命案防控。抓住“管好人就是管好事”这个关键，对经济困难、生活不幸、夫妻不和、留守人员等容易发生问题的重点家庭，以及刑满释放、社区矫正、吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者、生活失意、行为失常以及扬言报复等重点人群，做到心中有数、心中有底。要紧盯旅馆、出租房、酒吧、KTV、夜市烧烤摊、医院等重点场所，加强治安巡逻检查频次，及时发现制止酒后zhi事、打架斗殴等事件。
二要抓实****。要持续深化“**”专项行动，从预防和惩处两端发力，加强法治宣传教育和典型案例警示，增强未成年人法治观念和防范违法犯罪意识，提高安全保护、应急避险和自防互救能力。要使用雷霆手段，对侵害未成年人犯罪露头就打，“零容忍”“零懈怠”“零放过”，依法从严从重从快打击惩处。
三要抓实安全生产。各级各部门要牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的底线意识，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要加强法治监督。认真贯彻落 ……
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