【提纲】一、深刻认识执法检查的重要意义。二、准确把握当前执法检查工作的重点任务。(一)聚焦重点领域,强化监督实效。(二)创新方式方法,提升检查质量。(三)强化跟踪问效,推动问题整改。三、凝心聚力推动法检查工作再上新台阶。一是议题要从群众意见建议中来。二是议题要从日常监督工作中来。三是议题要从部门工作中来。一是从人员组成上作准备。二是从专业知识上作准备。三是从监督对象上作准备。一是逐条检查落实情况。二是坚持下沉一线。三是深入剖析问题。一是促进法律法规的全面贯彻实施。二是促进法律法规的修订完善。三是促进法律法规的宣传教育。
健全长效机制,加强对整改情况的跟踪督查和评估验收,确保问题得到彻底解决。对于整改不力、敷衍塞责的部门和单位,我们要依法依规追究责任,形成有力震慑。只有这样,我们才能确保执法检查工作的成果真正落地生根、开花结果。
三、凝心聚力推动法检查工作再上新台阶
在人大开展执法检查过程中,要把握好以下四个关键环节,增强人大监督工作质效。
精选监督议题是前提。选准监督议题是确保执法检查工作针对性和有效性的关键步骤。通过精心挑选与人民群众生活息息相关、社会关注度高的议题,可以确保执法检查工作紧扣时代脉搏,提升监督的针对性,切实推动解决实际困难和问题。
一是议题要从群众意见建议中来。通过走访群众、接待选民、问卷调查等方式广泛收集群众意见建议,了解群众最关心、最直接、最现实的利益诉求,从中筛选出与之相关的法律法规开展执法检查。例如,通过问卷调查了解家长和学生对学校教育质量、教育资源分配等方面的意见建议,从而将教育督导条例执法检查确定为监督议题。
二是议题要从日常监督工作中来。通过分析日常监督工作中发现的问题和不足,找出需要重点关注的领域和环节,作为监督议题的切入点。例如,通过对市场监管情况的监督检查,发现哪些方面存在安全隐患,哪些环节需要加强监管,从而将食品安全法执法检查确定为监督议题。
三是议题要从部门工作中来。了解各部门的工作职责、工作进展和存在问题,从中发现需要加强监督的领域。例如,通过与民政、教育等部门的沟通交流,了解当前未成年人教育、关爱、保护等方面还存在亟待解决的问题,从而将未成年人保护法执法检查确定为监督议题。
做好准备工作是基础。俗话说,磨刀不误砍柴工。在开展执法检查前,需要提前做好相关工作准备,才能有效提升执法检查的专业性和实效性。
一是从人员组成上作准备。除常委会、专委会组成人员外,还可以邀请来自各行业熟悉相关法律法规的各级人大代表或专业人士参加,组建由法律专家、行业专家和资深监督人员组成的执法检查队伍,确保队伍具有丰富的专业知识和实践经验。
二是从专业知识上作准备。要组织执法检查人员深入学习相关领域的法律法规,通过邀请专家开设专题讲座,以及集中领学、座谈讨论等形式,对相关法律法规进行辅导,确保每个人都能够熟练掌握和运用法律武器。例如,在开展环保执法检查时,可以组织执法检查人员学习环境保护法、大气污染防治法等相关法律法规,了解环保标准和要求,确保有的放矢。
三是从监督对象上作准备。执法检查前,要深入了解与议题相关部门的工作职能、工作流程和业务特点,特别是部门职能交叉的情况,要分清职责分工,以便在执法检查中更好地厘清工作思路。要提前收集相关部门的工作报告、出台的政策措施、统计数据等资料,进行初步分析,为制定执法检查计划提供依据。
深入调查研究是关键。执法检查过程中,一定要坚持实事求是,沉下身子深入基层、深入群众开展
调研,对照相关法律法规检查贯彻落实情况,才能真正把情况摸清、把问题找准。
一是逐条检查落实情况。开展执法检查就是为了了解相关法律法规是否在本辖区真正贯彻落实,因此,在执法检查过程中,要严格按照法律法规要求,对相关部门依法履职情况进行逐项检查,查找履职不到位的地方,提出整改意见,确保各项工作都符合法律法规的规定。
二是坚持下沉一线。多采取“不发通知、不打招呼、不听
汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式,深入基层、深入一线,与现场工作人员进行面对面交流,了解他们对工作流程、存在问题的意见建议,多渠道获取真实、全面、准确的信息。
三是深入剖析问题。在全面掌握第一手资料的基础上,对于“面”上存在的问题,多角度、多侧面地深入了解情况,分析根源,注重从_机制上剖 ……