在2024年全省坚持和发展新时代“枫桥经验”暨加强基层社会治理工作推进会上的汇报发言

在2024年全省坚持和发展新时代“枫桥经验”暨加强基层社会治理工作推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，**市以_新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行以人民为中心的发展思想，以国务院办公厅部署推进12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动为契机，创新推出“民声一键办”改革，通过基层资源再分配、基层力量再调整，推动基层治理模式变革，让每一个群众诉求都能够得到妥善解决。“民声一键办”中的“民声”是指群众的诉求，“一”是指群众只打一个电话，“键”是指数字化、网络化、智能化，“办”是指统筹办、协同办、有人办。“民声一键办”是一项机制，核心是一支队伍，通过解决一个个“小诉求”，最大限度把各类“大风险”处置在源头、化解在基层，成为践行新时代“枫桥经验”、深化警源治理的重要抓手。改革以来，**市12345接报诉求下降21.3%，群众诉求重复报警率从24%下降到9.6%，各类民生诉求现场办结率达90%；因矛盾纠纷引发的命案同比下降44%，消费类、劳资类等纠纷平均办理时间从10天缩短至24小时以内，群众安全感、满意度分别达到97.2%、99.1%。
一、坚持党政同责、绘制一张蓝图打造“人人参与、人人受益”的共治格局
_总书记指出，“新征程上，我们要始终坚持一切为了人民、一切依靠人民。”创新发展新时代“枫桥经验”，要始终坚持为了人民、依靠人民这个基

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成110、12345和基层智治平台全网融合、信息互通、责任明确的“铁三角”架构体系，真正做到群众有事一个电话“一办到底”，撬动了市域治理现代化的深刻变革。畅通“一键直呼”的流转机制。围绕公共设施、市容环境、市场监管等12个“民声”事项类别，梳理三平台联动流转事项清单，在确保安全基础上，统一110、12345和基层智治平台间的数据传输字段，实现信息互联互通，无论群众打哪个电话，都能实现无障碍流转和解决。配套建立首接责任制、部门会商制，针对性质不明、边界模糊、职责不清等事项，由首接部门先期受理，事后分类推送、协同解决；针对多头疑难事项，根据紧急程度实行季度常态会商、应急随时会商，明确“民声”事项牵头部门、配合部门，做到相互补位、协作共赢。改革以来，12345、110与基层智治综合应用平台流转事项7.82万件，没有打错的热线，只有顺畅的对接。建强“一呼即办”的指挥机制。参照公安机关_指挥中心、派出所综合指挥室模式，推动市县镇三级社会治理中心改造提升，设置指挥调度、部门进驻等功能区域，强化7×24小时线上线下值班值守，全时全量接收、流转、处置非警务类事项。充分发挥中心数据集聚优势，打造全周期预测预警驾驶舱，建立风险研判预警模型，对情感、劳资等易引发个人极端事件的隐性矛盾纠纷赋分赋码、一屏展示，并及时推送相关部门处置，为防范化解重大案事件提供有效支撑。目前，全市全部72个镇（街道）社会治理中心均实行实体化运作。压实“一办到底”的跟踪机制。打通110、12345、基层智治平台，形成接报即时响应、过程随时回溯、结果跟踪问效的工作闭环。对现场一时无法办结的问题，落实相关力量跟进化解。对重大敏感、疑难复杂的问题，落实“提级、盯办、销号”机制，由镇（街道）领导包案、职能部门参与，逐一攻坚，限时销号。对可能引发风险的，纳入系统动态监测风险，实现“一办到底”、风险闭环。截至目前，各类“民声”事项现场办结率达90%，群众满意度达到99.1%。
三、坚持专业引领、集成多元力量夯实“以专对专、高效合成”的能力支撑
_总书记深刻指出，善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能，增强社会治理整体性和协同性，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治理预见性、精准性、高效性。这表明，创新和实践新时代“枫桥经验”，要聚焦能力现代化这个关键，锚定自治、德治、法治、智治“四治”方向，坚持人力和科技、人文和法治、专业和群防相统一，不断提升专业化、数字化、协同化治理能力。“民声一键办”改革，以专职队伍建设为切入点，坚持政府、社会、市场三位一体开放式治理架构，集成社会专业力量，深耕队伍专项能力，持续提升“民声”事项的现场处置能力。实践证明，只有让专业的人干专业的事，才能够真正激发出基层治理的无限活力。突出专业化能力，把准“民声”治理的标准线。治理成效好不好关键在人，核心是专业化水平。应对日益复杂的社会形势和群众更加多元的专业需求，**市聚焦队伍专业化、调解规范化、处置高效化目标，不断完善“民声”服务职业化体系，真正做到以专对专，事半功倍。一是统一队伍规范管理，在全市全部72个镇（街道）建立处置“民声”事项的专门队伍，实行编制、管理、服装、标识、装备、待遇“六统一”。二是加快专业资质认证，推进“民声服务队”职业资质认证体系建设，通过培训赋予“民声服务队”人民调解员、社会工作师、心理咨询师“一员两师”身份，提升前方现场处置能力。三是规范专项处置机制，针对组建之初现场应变能力不足、处置流程不熟悉等现实问题，由属地公安机关负责开展“双处警”“跟班学”等传帮带教学，建立“123”响应机制和“1030”处置机制，即1分钟内签收、2分钟内联系当事人、3分钟内指令；主城区、主镇区10分钟内处置力量到达现场，30分钟内处置力量全域响应到达。出台现场处置指南，建立市县两级98人专家库，24小时提供在线指导支撑。改革以来，**市“民声”事项的投诉率从1.4%下降至0.18%。聚焦数字化能力，激活“民声”治理的加速器。百姓诉求无限，基层力量有限。面对新形势新需求，在“民声一键办”改革中需要不断发挥基层首创，以智力换人力，以算力提效率。一是提高智能化指挥能力，依托执法仪、“浙政钉”等终端，建立前后方一体化支撑处置机制，现场处置情况可实时投回社会治理中心，并视情一键联通职能部门在线协同处置。为“民声服务队”配备手持“云平台便携单兵”，可一键打印处置回执单，便于事后咨询。在镇（街道）综合信息指挥室搭载“警云达”平台，可一键连线专业部门实行“线上快处”。消费纠纷、劳资纠纷等“民声”诉求处置时效从24小时内进一步提升至4小时之内。二是提高精准化_能力，研发“一键指令”功能模块，实现人员一键组群，化解进度持续跟进，推进情况盯办销号，对未办结事项实行限时销号清零。目前，盯办销号化解率达98.7%。三是提高场景化治理能力，深化高发易发警情的场景式治理，在“景区管理”“广场噪音”“过 ……

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