局关于市委巡察组安全生产工作开展专项巡察整改情况的报告

局关于市委巡察组安全生产工作开展专项巡察整改情况的报告
按照自治区党委巡察工作统一部署、市委统筹安排，2023年*月*日至*月*日，市委巡察组围绕安全生产工作对*应急管理局党委开展了专项巡察。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下。
一、整改工作开展情况
（一）迅速行动，达成共识。收到巡察组反馈意见后，局党委迅速召开领导班子会议进行专题讨论，深入分析问题症结所在，深刻查找原因，逐条对问题进行了梳理研究，并提出专项整改意见。局党委书记对整改工作负总责，要求班子成员带头廉洁自律、带头改进作风、带头整改落实，把整改工作作为近期工作的重中之重，作为一项重大政治任务抓紧抓好。
（二）加强领导，明确责任。局领导班子把巡察整改工作摆到重要议事日程，局党委迅速召开党委中心组（扩大）会议，研究部署整改工作，成立了由局党委书记担任组长，其他党委委员担任副组长的整改工作领导小组，制定了整改方案，针对反馈的4个方面14大类22项具体问题，提出22项整改措施，并明确了责任领导、具体责任人及完成时限。
（三）细化整改措施，层层压实责任。对巡察组提出的4个方面22个具体问题进行认真梳理，逐项制定整改措施。一是领导带头，落实责任。主要负责人坚持问题导向，带头主动落实“一岗双责”，从自身做起，以身作则，带头示范，层层压紧压实责任，其他班子成员做好分管范围内的整改工作，确保整改任务不折不扣落实到位。二是分门别类，建立台账。各责任领导对照整改问题，主动认领任务，建立台账，细化整改清单，对

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举一反三查找存在的问题，认真开展各自行业领域安全生产监督检查工作。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改问题：3.制度机制不健全、落实不到位。应急管理局推进“智慧应急”建设有差距，推动现代化信息技术与应急救援、安全生产相融合方面的力度不够，建立科学高效的应急管理体系存在短板。截至6月20日，未建立应急救援指挥中心。
整改情况：于2023年9月29日与*科技有限责任公司签订购销安装合同；于2023年11月27日完成指挥大厅验收工作。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改问题：4.强化应急救援最后一道防线的意识不强。一是对提高应急救援能力建设重视不够。应急管理局在指导各类应急队伍力量建设方面主动性不强、评估不够，未对全旗已建成的政府专职救援、企业消防、森林草原扑火、防汛抢险等17支应急队伍的应急救援能力进行评估。二是应急预案发布不及时，审核不到位。应急管理局牵头编制的全旗《突发事件总体应急预案》于2023年5月5日编制完成，截至2023年11月20日仍未提交政府审议并发布实施，且缺少对预案的实战演练或桌面推演；未对工科局、发改委等11个安委会成员单位制定的生产安全类部门专项预案的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容进行指导和把关。
整改情况：一是于2024年3月份完成*应急救援队伍评估工作，并完成评估报告撰写；2023年11月27日*人民政府办公室已印发《*突发事件总体应急预案》。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（二）落实监管责任、严格执行法律法规不到位
整改问题：5.创新应急监管体系和发动群众监督的责任意识不强。一是激发公众参与安全隐患排查的举措不多。应急管理局在安全生产举报奖励办法贯彻落实上缺少监督检查，抽查发现**天然气公司、*分公司采气二厂等5家企业的员工对安全生产举报流程、举报电话内容不清楚，企业也未在单位显著位置张贴安全生产举报信息，应急管理局在日常监督检查中对该项工作的落实重视不够，营造“人人都是安全员、处处都是监督岗”的氛围不浓。二是投诉举报制度化、规范化运行有差距。应急管理局未建立安全生产举报系统、12345政务服务热线办理工作制度，2022年1月至2023年11月，全局共受理信访举报工单11件，工单均由分管领导签批，主要负责人未部署批示，“一把手”责任落实不到位。三是监管执法信息公示公开不到位。应急管理局对行政执法信息及事故处理公开不及时、不到位。2023年1月至11月，共作出行政处罚28起，作出行政许可20项，均未按照规定对相关信息进行公示；2022年7月29日，**天然气公司发生一起1人死亡生产安全事故，未向社会公示事故处理情况。
整改情况：一是出台《*安全生产领域举报奖励办法》，全员集体学习，严格按照文件要求执行监管职责；增设举报奖励电话一台“*”，提升了举报奖励的制度化、规范化水平。二是企业组织全员学习安全生产举报奖励办法，定期对新、老员工进行举报奖励办法宣讲。三是企业在单位显著位置张贴安全生产举报告知牌。四是全体人员对《生产安全事故报告和调查处理条例》中相关事故处理情况公布程序进行学习。五是完成行政处罚信息归集公示、递补完成国家企业信用信息和旗政府门户网站公示。截至6月底，各专委会、行业部门累计举办《*安全生产领域举报奖励办法》学习会138次，10600余人参加，共计在140余家重点企业、单位张贴安全生产举报奖励公告牌620余处。目前已受理工贸领域安全生产违法行为举报1起，并兑现奖金3500元。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改问题：6.安全生产行政确认和许可审核把关不严。一是责任意识不强，服务效率不高。*化工公司于2021年6月完成安全评价报告，8月15日申请重大危险源备案，承诺办结时限为10个工作日，应急管理局于9月29日才出具备案登记表，申请备案时间和完成备案时间不符合要求。二是核查程序不严谨。*兴圣天然气公司于2023年7月17日提出重大危险源备案申请，应急管理局分管领导于8月4日批准同意，但出具备案登记表时间为8月3日；**特种气体公司延期换证现场核查仅由1人完成。三是行政审批事项随意性大。2021年在对一家烟花爆竹经营单位进行许可审批过程中，发证面积为140m2，实际经营面积为70m2，核定最大储量超标50箱；将应由应急管理局安全经营现场核查事项委托属地乡镇进行核实，且现场核查人员为1人，审核结果均未明确是否符合相关条件。
整改情况：一是认真学习相关行政审批事项法律法规，强化责任体系。二是认真核实数据，层层把关，做好长期整改并抓好落实；办理的审批事项烟花爆竹经营（零售）许可证120件（其中长期10件，临时110件），危险化学品经营许可证1件，生产安全事故应急救援预案备案13件，以受理时间为起点，承诺时限给予办结，烟花爆竹经营（零售）许可证120件的现场核查由我局两名工作人员和属地苏木镇政府人员共同完成。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改问题：7.监督管理责任落实不到位，监督抽查走形式。2023年2月28日应急管理局对**新能源装备制造工程公司检查发现机器人“技改”项目未履行“三同时”手续的问题，并要求企业于2023年3月9日前整改完毕，3月15日复查时，该问题未得到解决。经了解，直至10月27日，**新时 ……

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