【提纲】一、构建“大监督”体系,是x高质量发展的客观需要。(一)聚焦政治责任推进产业发展。(二)聚焦薄弱环节谋划监督体系。二、构建“大监督”体系,是提升企业治理能力的有益探索。(一)全面建立“大监督”体系。(二)深入推进“大监督”工作机制有效运转。(三)切实推动“大监督”取得成效。三、以“大监督”体系有效运转为x行稳致远保驾护航。一是坚持发挥党委领导的监督作用。二是坚持发挥纪委协调的组织作用。三是坚持落实“大监督”系统性原则。
目标,即以政治监督为统领,强化党内监督;开展聚焦财会、采购等8个专门监督,落实各管理主体的职能监督责任;用活定期协商、协同联动等8大工作机制,织密监督网络;构建N项制度的开放性制度体系,加强制度建设。
创新延伸“大监督”触角。“188+N”“大监督”体系整合专责监督、群众监督、财会监督及采购监督等内容,加强对重点领域和关键环节的监督。针对核电工程建设、经营发展阶段性特点,明确各职能部门27项职能监督内容,梳理25项“大监督”衔接事项。结合行业特点将核安全监督创新性地纳入“大监督”体系,明确3类安全监督重点事项。
着力强化“大监督”会商沟通。结合公司全面从严治党工作,按期召开“大监督”联席会议,组织“大监督”成员部门认真学习习近平总书记关于坚持和完善党和国家监督体系的重要论述,宣贯“188+N”“大监督”工作要求,听取监督工作开展情况,开展全员警示教育。按需组织“大监督”工作推进协调会,明确分工责任,开展业务培训,共享监督信息,解决存在问题,推动“大监督”机制有效运转。
(二)深入推进“大监督”工作机制有效运转
推动“大监督”理念深入人心。通过“188+N”“大监督”体系网络图,广泛宣传“大监督”机制核心内涵。发布《党风廉政建设知识手册》《“大监督”实践之案例汇编》《廉洁文化手册》,结合国家政策、上级
规章制度、实际案例等内容,宣传推广“大监督”体系施行以来的成效,进一步加深全体员工对“大监督”工作机制的理解与认可。
推动“大监督”主体有效覆盖。在核电领域,员工的安全行为是确保核电站安全管理及安全运行的必要因素。发展核电必须确保核安全,没有核安全,就不会有核能的发展。将核安全引入“大监督”体系是应有之义。针对核电工程建设、调试运行开展“安全生产月”、岗位授权等13次监督检查,促进消除安全隐患,有效减少缺陷数量,保障高温堆核电机组安全稳定运行。主动与核安全监管单位纪检机构建立信息交流机制,深入了解监管逻辑,促进监管要求整改落实到位。
推动“大监督”责任层层落实。开展x系统“微腐败”专项治理
调研,收集问题及工作建议25条,推动“微腐败”治理取得成效。创新开展廉洁承诺书“联签”,压实各级党组织、特别是党组织书记责任。所属单位针对部门管理职责,制定“大监督”重点事项正面清单、“微腐败”风险负面清单,进一步明确职能监督内容及合规管理边界。
(三)切实推动“大监督”取得成效
坚持协同联动,开展专项监督。以政治监督为统领,以日常监督为抓手,按照“大监督”衔接事项清单,统筹安排各管理领域监督检查、督查考核等
工作计划,加强各类监督贯通协同。相关成员部门聚焦重点任务、重要环节,加强协作配合,联合开展公车维保、差旅费及“七项费用”管理使用等专项监督,推进“微腐败”问题治理。纪检与合同管理部门针对合作供应商开展股权穿透核查,与审计联合开展采购招标专项检查,与审计及安全监督部门联手开展安全质量管理督查。
坚持信息共享,促进发现问题。“大监督”成员部门每季度
汇报职能监督工作开展情况,法务部门审查重要合同、决策事项、制度程序;审计部门对采购等重点管理领域开展审计监督,识别问题风险;财务部门定期对资金管理、费用报销、会计核算、福利费使用等进行复核检查,严守财经纪律红线。
坚持整改集成,落实整改措施。充分利用监督成果,强化各类监督相互贯通。以财会监督预算_情况为切入点,对重点费用使用情况开展专项监督;以核安全监督安全质量问题为抓手,查找背后的责任担当、作风建设方面短板弱项;以推动审计监督历史遗留问题整改为目标,强化巡视巡察监督与审计监督相融合。综合运用法务部门风险提示单、法律意见书,纪检部门监督意见书、纪律检查建议书,审计部门审计意见书以及其他业务部门工作督办单等各类监督方式,促进整改落实。
三、以“大监督”体系有效运转为x行稳致远保驾护航
x“大监督”体系建立并实施以来,专责监督发声更加响亮,“谁管理、谁监督”的责任意识明显增强,监督成果互通步入正轨,监督成效集中显现。在全面
总结良好实践的基础上,要聚焦监督范围进一步扩大、监督合力进一步增大、监督成效进一步放大,在以下几个方面久久为功。
一是坚持发挥党委领导的监督作用。落实全面依法_部署要求,贯彻《中华共和国监察 ……