【提纲】一、做法与成效。（一）成立“两大主体”，破解谁来种地问题。一是成立种粮合作社。二是成立种菜公司。（二）开展“两大行动”，夯实土地复种基底。一是开展政策宣讲行动。二是开展摸清承诺行动。（三）实施“两大创新”，激发群众种地热情。一是在政策支持上创新。二是在种粮补贴上创新。（四）强化“四大保障”，推动复种走深走实。一是强化政策保障。二是强化托底保障。三是强化设施保障。四是强化人才保障。二、实践与启示。一是开展撂荒地整治和复耕复种，必须坚持党政主导。二是开展撂荒地整治和复耕复种，必须坚持镇村主体。三是开展撂荒地整治和复耕复种，必须坚持因地施策。四是开展撂荒地整治和复耕复种，必须坚持创新求变。
托耕种承诺书*份，目前群众承诺耕种任务已全部耕种到位。
（三）实施“两大创新”，激发群众种地热情。一是在政策支持上创新。在群众自愿的前提下，以不改变土地承包经营关系为基础，结合高标准农田建设、土地整治和第二轮土地承包到期后再延长30年试点等政策规定，通过土地流转、置换田块、代耕代种等方式，因地制宜实行“小田并大田”，将分属不同农户的小田、碎田整合到一起便于机耕机种机收，构建“承包权不变、经营权连片”新模式，进一步提升土地产出效益，促进粮食“量”“质”双提升，增强
农村发展活力。
二是在种粮补贴上创新。改变以往“谁的承包地谁得补贴”做法，按照“谁种植、补贴谁、谁受益”原则，对土地实际种植者实行精准补贴，根据相关规定和实际耕种亩数，发放对应的种粮补贴和地力提升补贴，通过“少种少补、多种多补、谁种给谁补”方式，确保补贴精准发放到每一位实际耕种人，充分激发群众种地积极性，增强种地意愿。
（四）强化“四大保障”，推动复种走深走实。一是强化政策保障。制定《**县深入开展耕地恢复保障粮食安全工作方案》和具体实施细则，县
财政每年设立专项资金预算*万元，对种粮合作社、集体经济组织、种粮大户、蔬菜公司等经营主体利用撂荒地开展粮油、蔬菜生产，按照一年两季，每季每亩补助不低于150元的标准进行奖补，推动实现“以补促种”。
二是强化托底保障。引导金融机构加大产品创新和融资服务力度，对种粮合作社等经营主体种植的粮油作物和蔬菜，不论面积大小，由政府足额为其购买农业保险，为群众种地做好托底工作，增强群众种地的抗风险能力，推动实现“以保促种”。
三是强化设施保障。大力开展耕地“宜机化”改造，配套完善输配电、田间道路、农田水利、农田防护等基础设施，特别是对集中连片规模耕地优先筹措资金建设机耕道路，确保拖拉机、播种机、收获机等机械能到田地里开展机械化作业。同时，加大对种粮专业合作社、种植大户等新建粮食烘干、存储、物流等设施的支持力度，盘活闲置资产，把老学校、老粮站、旧村部改造成粮食收储设施，为种地提供“硬支撑”。
四是强化人才保障。成立*支农业专业技术服务队，深入田间地头开展精准式农田技术服务，逐村分析、逐地研判，不断提升农民专业化水平。对有志于从事农业生产的群众，由县人社局、农业农村局等单位常态化开展新型职业农民和农机手培训，切实为撂荒地整治和复耕复种提供人才保障。
二、实践与启示
一是开展撂荒地整治和复耕复种，必须坚持党政主导。**县始终把撂荒地整治和复耕复种作为一项打基础、利长远的民生工程，作为推动乡村全面振兴的主抓手，形成县委、县政府主要领导牵头抓总，分管领导强力推进，镇办和相关部门“一把手”全力落实工作格局，着力构建“党政统领、农业主抓、部门协同、企业主导、群众参与”长效机制，整合各方资源，落实扶持政策，严格督查考核，为撂荒地整治和复耕复种提供坚强有力的组织保障。
二是开展撂荒地整治和复耕复种，必须坚持镇村主体。**县把图斑整治恢复后耕地种植及撂荒地整治作为“三农”工作的重要内容，以镇村为单位摸清图斑整治恢复以及撂荒地地块的位置、面积、土地性质、坡度、耕种条件、地块土壤肥力等基本情况，建立信息台账，为进一步做好复耕复种工作奠定基础，切实解决基本农田非粮化、耕地非农化、抛荒撂荒等问题。
三是开展撂荒地整治和复耕复种，必须坚持因地 ……
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