全市消防安全治本攻坚三年行动实施方案 （2024—2026年）

全市消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）
为认真贯彻落实_总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实消防安全基础，有效防范遏制群死群伤火灾事故，根据国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）》、国家消防救援局《消防安全治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》和省消安委办《广东省消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》要求，特制定本方案。
一、工作目标
力争通过三年行动，深入开展四大工程，化解一批重大安全风险，整改一批重大火灾隐患，培育一批消防安全明白人，建立健全重点行业领域“一件事”全链条消防安全监管机制，地方党委政府、部门和社会单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守消防安全红线的意识更加强烈，消减重大火灾风险、消除重大火灾隐患的积极性、主动性显著增强，重点行业领域消防安全风险防范能力显著提升，城乡消防本质安全水平明显提高，全市火灾形势持续稳定向好。
二、主要任务
（一）消防工作提质增效工程
1.强化政府统一领导责任落实。
（1）进一步优化明确政府领导分工负责工作机制，根据法律法规和国家有关规定，完善党政领导干部和行业部门消防工作职责分工，制定党政领导干部消防安全“职责清单”和年度“工作清单”，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可、监管执法等方面明确各行业领域消防工作职责任务，常态化研究部署消防工作，建立健全定期联合督导检查、重大火灾隐患排查整治等工作闭环机制，结合行业领域特点针对性强化消防安全培训和警示教育，推动建立完善各类发展规划消防安全风险评估会商机制。
（2）进一步优化完善消防安全委员会议事协调机制，充分发挥议事协调平台作用，定期召开会议、分析形势、通报情况，研

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质技术服务。
3.强化基层属地监管责任落实。
（1）融入省“1310”“百县千镇万村高质量发展工程”，推动乡镇（街道）、村（社区）落实日常管理、防火检查、隐患督改等工作职责，压紧压实属地消防安全监管责任。发动综合执法队、网格员队伍等基层力量，针对辖区人口、产业、建筑和经济发展等特点，靶向整治突出风险隐患，切实把消防安全管理责任措施压到基层末梢。
（2）通过“授权+委托”执法方式，科学合理将高频率、易发现、易处置或基层管理迫切需要且能够有效承接的消防行政执法事项赋权乡镇（街道），并加强基层执法能力建设。大力培育消防技术检查员队伍，参与消防监管执法，切实提升基层消防监管能力。2024年，根据机构改革进程，全部镇街实现消防授权或委托执法，明确具体执法机构和人员，建立健全基层常态化消防监督执法机制；各地镇街委托执法人员一级消防监督执法岗位资格考试通过率达到80%以上；2025年，各地镇街委托执法人员一级消防监督执法岗位资格考试通过率达到90%以上，2026年达到100%。
（3）按照“工作有人管、隐患有人查、执法有人办、火灾有人救”的原则，坚持因地制宜、统筹结合，加强乡镇（街道）消防专业力量建设，提升消防安全检查、防火宣传培训和初期火灾扑救能力，完善基层治理工作闭环管理体系，规范消防工作运行机制。建立党建引领下的村（居）民委员会消防工作协调运行机制，加强群防群治、联防联治机制建设，统筹调配本区域各类资源和力量，组织开展消防工作。2024年，建立健全符合我市实际的基层消防力量建设标准、运行机制、保障办法和管理制度，基层消防工作专业力量基本实现辖区全覆盖；2025年，基层乡镇（街道）消防工作规范化，形成完善高效的基层消防工作运行机制。
4.强化单位主体责任落实。进一步完善火灾风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度，督促社会单位对照《广东省火灾风险点指南（试行）》（粤消安办〔2019〕7号）《火灾防范重点场所消防安全标准化管理指引》（粤消安办〔2020〕19号）《社会单位火灾隐患自查自改指引》（粤消安办〔2020〕20号），全面运用广东社会消防安全管理平台，实施消防安全标准化管理，常态化开展火灾隐患自查自改，建立隐患台账，落实闭环管理。社会单位主要负责人每季度带队至少开展1次检查，并向辖区消防部门和主管部门报告情况。2024年，全市“粤商通”消防安全线上承诺完成率不低于80%；广东社会消防管理应用平台注册率不低于辖区建筑总数（非生产经营村民自建房除外）的35%，已注册广东社会消防管理应用平台的建筑内社会单位场所应用率不低于80%，消防安全重点单位平台应用率应达到100%。2025年，全市“粤商通”消防安全线上承诺完成率不低于90%；广东社会消防管理应用平台注册率不低于辖区建筑总数（非生产经营村民自建房除外）的70%，已注册广东社会消防管理应用平台的建筑内社会单位场所应用率不低于90%，新调整消防安全重点单位平台应用率应达到100%。2026年，全市“粤商通”消防安全线上承诺完成率不低于100%；广东社会消防管理应用平台注册率不低于辖区建筑总数（非生产经营村民自建房除外）的95%，新调整消防安全重点单位平台应用率应达到100%。
（二）本质消防安全提升工程
5.强化“十四五”消防工作规划执行。深度融入国土空间规划执行、自然灾害综合风险普查成果运用和安全发展示范城市创建等工作，进一步推动“消防安全风险防范能力提升工程”“消防救援能力提升工程”“消防科技支撑能力建设工程”“消防信息化建设工程”“消防安全文化体系建设工程”落地，定期通报“十四五”消防工作规划执行落实情况，对工作推进缓慢的单位进行约谈、提醒，并下发督办通知。具体工作完成时间节点按“十四五”消防工作规划既定要求执行。
6.建立健全消防安全监管协作机制。住房城乡建设部门要联合相关部门开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理，住房城乡建设、消防部门要建立健全建设工程消防审验信息共享机制，按法定职责依法对建设工程实施监管，确保消防审验与日常消防监管无缝衔接。消防部门牵头对消防技术服务机构进行一轮全覆盖条件复核，强化消防技术服务机构及其从业人员行业管理，并与住房城乡建设部门建立健全联合监管机制，强化信息共享和联合执法，对严重违法违规的依法责令停止执业、采取终身市场禁入等措施。
7.强化火灾防控精准施策。
（1）负有安全生产监督管理职责、安全生产管理责任的行业部门，要依托广东省“数字政府”和消防政务服务平台，主动运用广东省火灾监测预警预判平台信息，进一步健全落实信息共享、风险监测、预警发布、协调联动等机制，强化火灾事故延伸调查，坚持定期研判与专题研判相结合，分析本地区、本行业消防安全风险，找准最不放心区域、最薄弱环节、最突出问题，每年开展分析研判和调研评估，提出针对性防范对策措施，强化评估结果运用，提示社会单位、告知居民群众采取防范措施。
（2）应用火灾预警预判和社会消防管理平台等“智慧消防”建设成果，运用物联感知、图像识别、视频巡查等手段，加强火灾高风险单位等物联网监测管理，实时动态感知消防设施运行状态信息和消防安全管理信息，汇聚物联感知数据、行业系统数据和消防业务数据，融合历史数据和现实数据，构建火灾防控专题库，针对建筑、单位、城市、城市群、重点区域等不同维度，建立智能火灾风险评估模型，开展动态化火灾风险评估，推动将消防信息化、物联网技术、智慧消防等纳入城市生命线工程建设，构建“能监测、会预警、快处置”的消防安全风险监测预警体系。鼓励社会单位运用物联网技术提高消防安全自主管理水平，实现对初起火灾的早发现、早预警、早处置。2024年完成各类感知数据汇聚，2025年基本建成智慧化火灾防控体系。
8.建设“一件事”全链条安全监管责任体系。依据省级方案内容要求，2024年，由消防部门会同住房城乡建设、市场监管等部门围绕生产、销售、施工、使用等环节，建立健全聚氨酯彩钢板材料、消防产品“一件事”全链条消防安全监管责任体系；由消防部门会同应急管理、市场监管、人社、住建、公安等部门围绕培训、发证、使用、管理等环节，建立健全电气焊作业“一件事”全链条 ……

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