关于全区学前教育发展情况的调研报告

关于全区学前教育发展情况的调研报告
一、我区学前教育现状
近年来，区委、区政府高度重视学前教育发展，采取多种措施有效推动了学前教育优质均衡发展。目前，全区共有注册幼儿园XX所。其中公办（公办性质）幼儿园XX所，民办幼儿园XX所，普惠性幼儿园（公办与普惠性民办幼儿园）XX所，省示范幼儿园XX所，市示范幼儿园XX所，区示范幼儿园XX所。全区3-6岁入园幼儿共有XXX人左右，其中公办（公办性质）幼儿园入园幼儿XXX人。幼儿园中专任教师XXX人，公办幼儿园中专任教师XX人，在编幼儿教师XX名。
一是普惠学位数量大幅增加。2017年至今,7家公办幼儿园相继投入使用，增加学位1310个。XX幼儿园已竣工，预计年底投入使用，可增加学位200个。2018年11月认定全区第一批普惠性民办幼儿园，增加普惠学位3475个。
二是幼儿教师队伍建设不断加强。2018年区编办为基本符合核编条件的X所公办幼儿园按照教职工与幼儿1:6的比例核定人员控制总量XX名。通过开展优秀课程方案评选、幼儿教师技能大赛、“一师一优课，一课一名师”等丰富多彩的活动，提升了幼儿教师队伍的专业素质。通过加强课题研究加速骨干教师成长，鼓励幼儿园、教师将日常保教工作转化为课题，通过研究加速教师的成长。在2018年省大爱幼教“最美幼儿园”百佳园长、百佳教师、百佳游戏评选活动中，我区推荐的百佳园长、百佳教师、百佳游戏全部获奖，其中，百佳游戏被推荐参加了教育部组织的评选。
三是城区配园专项治理工作初见成效。成立了城镇居住区配套幼儿园专项整治工作

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有X个。如此多的居住区未配建幼儿园，仅有的几处公办、民办注册幼儿园根本无法满足小区居民对于幼儿教育资源的需求，小区大量的幼儿无处入园，从而导致了无证幼儿园的出现。
无证幼儿园取缔难度大。全区新城区人口密度大，适龄幼儿数量多，而城区公办幼儿园数量严重不足，注册的民办幼儿园幼儿也基本满额，因此，有大量的幼儿只能选择到非注册幼儿园入学。如此情况下，无证幼儿园取缔后会导致大量的幼儿无处安置。而在农村地区，往往一个村就一个幼儿园，甚至有的村没有幼儿园，因此，虽然当地的幼儿园没有注册且条件较差，但附近村的幼儿别无选择，只能就近入园，如果进行取缔，孩子就面临无园可上的问题。
三、意见建议
（一）加强幼儿园建设，坚持规划先行
《XX省人民政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》指出“科学制定发展规划。结合本地实际，统筹考虑城镇化进程、人口变化趋势等因素，以县（市、区）为单位做好2018-2020年学前教育发展规划和幼儿园总体布局规划……将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划、控制性详细规划和居住区规划，确定每所幼儿园的具体位置、四至范围、建设规模和完成时限。”目前，我区已经制定了《全区中小学幼儿园布局规划（2018-2035）》，下一步，就要严格按照规划要求，加快幼儿园建设。对于配套幼儿园建设用地，符合《划拨用地目录》的，按划拨方式供应。
对于城镇居住区，要严格按照有关文件要求，根据其规模、人口数量确定幼儿园配建项目。达到配建标准的居住区，必须按照相关标准配建幼儿园。规划部门要在开发企业申报规划设计方案、初步设计、施工图设计审查时，依据其规划条件和建设条件严格审查，不符合条件的不予受理或通过，保证居住区配套幼儿园同步规划设计。对于规模较小、达不到配建幼儿园标准的城镇居住区，规划部门应进行区域统筹，合理规划幼儿园配建项目。对于农村地区来说，要严格按照文件“把农村幼儿园建设纳入乡村振兴战略和美丽乡村建设体系，按照‘大村独办、小村联办’原则，加快农村社区幼儿园建设，优先利用中小学闲置校舍改建幼儿园，或在小学附设幼儿园”的要求，保证好的政策落实落地，切实把农村地区幼儿园办好，满足老百姓需求。
（二）加大投入，多渠道增加公办幼儿园数量
各镇(街道)特别是普及学前教育工作先进镇(街道),要采取为非公办幼儿教师缴纳社会保险、提高非公办幼儿教师工资待遇、拨付办园经费、改善办园条件等措施,不断加大学前教育投入力度。到2020年，公办幼儿园(含公办性质幼儿园)在园幼儿数达到在园幼儿总数的70%。要实现70%的任务目标，难度非常大。下一步，应严格落实文件要求，加大财政投入，多渠道增加公办幼儿园的数量。
增加公办幼儿园数量，可以从以下几点着手：一是新建公办幼儿园。按照《全区中小学幼儿园布局规划（2018-2035）》，将新建公办幼儿园纳入年度重点工作计划，每年规划建设一定数量的公办幼儿园，增加优质、普惠学位。各街道要进一步加强中心幼儿园建设，已经有中心幼儿园的街道要加大投入，不断提升标准；还未建设中心幼儿园的街道，要整合各方面资源，全力加速推进中心园建设。要全面推行镇村一体化管理_，社区、农村幼儿园由乡镇中心幼儿园统一管理，带动区域内学前教育发展和提高。二是确保城镇居住区配套幼儿园的公办性质。要按照《关于落实城镇居住区配套建设幼儿园有关工作的通知》有关要求，城镇居住区配套幼儿园有条件的可整改为公办幼儿园。另一方面，棚户区改造的安置区幼儿园也要确保其公办性质，避免因短期的逐利性而导致的出租为民办幼儿园。三是要充分利用闲置资源，增加公办幼儿园数量。如学校布局调整闲置的校舍、居住区公共服务设施等公共资源，可按照幼儿园的建设标准进行改造，优先高标准改建为公办幼儿园。四是新建初中、小学等同步附设配建幼儿园。到寒亭区调研时发现，近年来，寒亭区在规划新建小学时，同步规划建设附设幼儿园。这样能够进一步有效整合教育资源，方便生源集中，也便于幼小衔接。
（三）完善_机制，进一步加强幼儿教师队伍建设
建立在编幼儿教师补充机制。《关于加快学前教育改革发展的实施意见》指出“每年新进公办幼儿教师原则上不低于当年新进中小学教师总数的15%……同时鼓励各县市区以政府购买服务的方式为公办幼儿园配备教师。到2020年,镇(街道)中心幼儿园公办幼儿园教师达到教师总数的60%以上,县级政府(含部门)举办的幼儿园在编教师达到教师总数的80%以上,村办、社区办幼儿园配备公办园长(业务园长)。”
随着公办幼儿园数量的增加及城区配套幼儿园管理越来越规范，需要的正规化幼儿教师数量也在急剧增加。目前，我市各县市区都在增加幼儿教师招聘力度。对于全区来说，近两年，会有10余所居住区配套幼儿园及2个街道中心幼儿园相继投入使用，届时，将需要至少30多名公办幼儿教师才能支撑这些幼儿园的正常运行。继续补充在编幼儿教师，已经是迫在眉睫。根据我区目前的幼儿教师队伍现状，要实现文件提出的目标难度很大，但只要形成在编幼儿教师的补充机制，每年都新招聘一部分在编幼儿教师，幼儿教师数量就会逐年增加。调研发现，寒亭区出台相应政策，各乡镇（街道）每增加一个公办幼儿园，即分配2名在编幼儿教师，一方面极大地提高了乡镇（街道）建设公办幼儿园的积极性，另一方面也有效提高了镇（街道）公办幼儿园的师资水平。
健全幼儿园教师待遇保障机制。省、市《关于加快学前教育改革发展的实施意见》中都强调：落实省定幼儿园教师岗位设置结 ……

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