【提纲】一、加强地方金融监管的现实意义。二、地方金融监管存在的主要问题。（一）金融监管不到位。一是对保险、证券机构监管不到位。二是对小额贷款公司、担保公司的管理欠缺。（二）金融监管协调不顺畅。（三）金融生态环境较差。一是金融生态环境持续恶化。二是金融风险防范和化解压力加大。（四）金融监管能力不足。（五）金融风险处置难度较大。三、应对金融监管问题的探索实践。（一）金融_和机制建设。一是完善金融办职能，明确其工作职责。二是积极筹建金融中心。三是建立金融形势分析会制度。（二）金融风险防范和处置。一是强化组织领导，及时建立风险化解工作机制。二是主动积极应对，出台风险企业帮扶政策。三是推进重组，从根本上化解企业风险。四是加快处置，切实保障银行金融债权。（三）信用生态环境建设。一是建立信息共享机制。二是建立失信惩戒机制。三是加强信用宣传教育。四是打击非法金融活动。四、加强和完善金融监管的意见建议。（一）完善地方金融监管_。一是调整优化人民银行支行职能。二是强化金融办监管职能。（二）建立地方金融监管协作机制。一是建立金融监管协调机制。二是建立地方金融风险处置机制。三是强化行业协会的协调管理。（三）优化地方金融生态环境。一是建立金融信用信息平台。二是加强金融生态环境建设。三是加强司法环境建设。四是减少地方政府行政干预。
。另一方面，基层政府没有设立保险、证券监管机构，因此
银行、证券、保险业三者之间的监管以及信息没有办法进行有效地交流和分享。金融监管合力不足，自然对金融机构的不法行为，难以做到有效的监测和监管。
从我市金融监管情况来看，由于_金融监管部门派出机构与本地金融管理部门之间的协调机制不够健全，相互间信息沟通和协作配合不强，很难形成监管合力。实践中，地方政府只重视短期的金融监管，并不重视长期的金融发展的特性，使得_金融监管部门派出机构与本地金融管理部门之间沟通协调过程中，地方政府多从地方利益出发，根据利益偏好选择性执行各项政策措施。在信息共享方面，由于相关的信息共享机制还不够健全，导致政府金融监管协调不顺畅，信息传达以及风险处理不够到位。
（三）金融生态环境较差。金融生态环境的好坏直接影响金融监管与金融发展。目前我国地方金融生态环境整体不容乐观，如不良贷款形势严峻，信用意识和风险防范意识不高、逃废债现象突出等，对经济发展带来较大的负面影响。
近年来，我市经济不景气，企业经营相对困难，资金链和担保链风险突出，金融生态环境较差。
一是金融生态环境持续恶化。企业担保链、资金链“两链”风险持续蔓延，重点骨干企业、经营效益好的企业因向担保企业代偿、接受贷款平移等相继出现风险。同时，由于逃废债和担保责任行为一直没有及时得到严厉打击和有效遏制，相关企业没有得到相应惩罚，其他企业跟风情绪严重，“逃废债”问题有扩散的趋势，给我市金融生态环境造成冲击。
二是金融风险防范和化解压力加大。不良贷款余额和不良率仍然较高，我市不良贷款形势依然严峻，不容乐观。
（四）金融监管能力不足。当前地方金融提速发展，而地方政府监管机构设置不合理、人员相对不足、专业能力较差，导致金融监管机构履职不到位，无法满足经济发展的需要。就我市而言，_监管部门虽然下设了人民银行、银监分局，但证监会、保监会机构设置不全，基本处于空位状态。而人员配置看，不管是人民银行，还是银监分局，都存在监管能力不足的问题，其人员素质难以满足日益复杂的金融监管需要。近年来，小额信贷公司、典当行、民间借贷公司等民间金融机构如“雨后春笋”般建立起来，发展迅猛，而此类机构运行并不正规，且变化多样，给金融监管带来了一定的挑战和困难。由于国家尚未对这些金融机构出台相应的监管政策和文件，地方政府在对他们的监管上有所缺失，往往“心有余而力不足”，使得此类风险隐患相对较大。
（五）金融风险处置难度较大。当前对于金融风险的_，地方政府、人民银行、银监局都有职能和责任。但都有局限性，如人民银行虽有维护地方金融稳定的职能，但相关法律对这项职能的规定过于含糊，缺少必要手段去维护金融稳定，可操作性不强。而地方政府作为金融风险的最后一道防线，金融办作为地方政府维护金融稳定的实际执行者，承担着更大的责任，表现的更为迫切。但由于属地管理特性，往往与发生经济金融风险的根源地不能有效协作，导致对金融风险的控制成效一般。
三、应对金融监管问题的探索实践
（一）金融_和机制建设。一是完善金融办职能，明确其工作职责。赋予其在金融监管部门和金融机构间的沟通联系关系，将保险、证券、小额贷款、民间金融等金融机构纳入其监管范围，缓解部分领域金融机构监管空白问题。人员配置方面，在政府部门中抽调懂经济、工作经验丰富的同志担任负责人，并通过公开招考形式，选拨任用干部，为金融管理工作提供人才保障。
二是积极筹建金融中心。鹰城中心暨金融中心已于*年*月开工建设，金融中心的建设意在打造我市最高端金融中心综合体，其业态涵盖银行、保险、证券、信托、基金等_金融行业。项目集众多金融行业于一体，以现代化金融服务功能为_，大力发展金融贸易、总部经济。它的投资建设，将集聚高端资源，优化资源配置，促进我市产业优化升级和创新能力提升。
三是建立金融形势分析会制度。金融分析会议制度为金融监管部门提供了信息沟通交流、问题协调处置、政策措施推进的平台，能够加强金融机构的协作配合，有效地推进经济金融工作。
（二）金融风险防范和处置。一是强化组织领导，及时建立 ……
相关文章